Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2017 года №7/1-189/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июня 2017 года Дело N 7/1-189/2017
 
г. Якутск 27 июня 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дмитриева Л.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рахманова В.А. на постановление Мирнинского районного суда РС (Я) от 06 июня 2017 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рахманова В.А. у., _______ года рождения, уроженца .........., гражданина .........., зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: .........., ********,
постановлено:
Признать Рахманова В.А. у., _______ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Рахманов В.А.-у. обязан выехать из Российской Федерации в течение 5 дней после вступления в силу настоящего постановления за счёт своих средств.
Постановление в части уплаты штрафа подлежит исполнению под контролем ОМВД России по Республике Саха (Якутия) Мирнинского района и/или УФССП России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе до выезда Рахманова В.А.у. за пределы Российской Федерации.
Сумму административного штрафа внести или перечислить в ГРКЦ НБ Республика Саха (Якутия) Банка России г. Якутска.
УФК по РС(Я) (МВД РС(Я) - Министерство внутренних дел РС(Я))
ИНН 1435054074, КПП 143501001, номер счёта получателя платежа 40101810100000010002, БИК 049805001. Штраф за административное правонарушение: КБК 188 116 90050 05 6000 140. Код ОКТМО 98631000, идентификатор 18880314170360478611.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд
установил:
5 июня 2017 г. ст. участковым уполномоченным ОМВД России по Мирнинскому району И. в отношении гражданина .......... Рахманова В.А. составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с тем, что Рахманов В.А. находился с нарушением режима пребывания на территории РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.
06 июня 2017 года Мирнинским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление.
Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рахманов В.А. обратился в Верховный суд РС (Я) с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указывая на нарушение норм процессуального права.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. По правилам, изложенным в п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд рассматривает жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие участников производства по делу, поскольку имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, при этом ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не представлены.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно абзацу 2 части 5 статьи 5 названного федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из протокола об административном правонарушении установлено, что 05 июня 2017 года в 17 часа 22 минут сотрудниками ОУУП и ПДН ОМВД России по Мирнинскому району по адресу: .......... при проверке соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами был выявлен временно пребывающий на территории Российской Федерации гражданин .......... Рахманов В.А., который находился с нарушением режима такого пребывания, выразившегося в отсутствии у него документов, подтверждающих его право нахождения на территории Российской Федерации, в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, который истек _______.
Как усматривается из материалов дела, гражданин .......... Рахманов В.А. прибыл в Российскую Федерацию 24.01.2017 г., поставлен на учет по адресу ...........
Согласно миграционной карты серии № ... срок пребывания Рахманова В.А. на территории Российской Федерации установлен до 23.04.2017 г.
Следовательно, по истечении указанного срока Рахманов В.А. считается лицом, находящимся с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации.
При этом из материалов дела следует, что на имя Рахманова В.А. 14.03.2017 г. был выдан патент серии № ... (л.д. 12).
Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Частью 6 названной статьи установлено, что патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
Таким образом, обязательным условием действительности патента, является своевременная уплата иностранным гражданином фиксированного авансового платежа.
Согласно ч. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.
Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
При этом в платежном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа "Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа".
Приказом Минэкономразвития России от 03 ноября 2016 года N 698 утверждены коэффициенты-дефляторы на 2017 год. В целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса РФ данный коэффициент равен 1, 623.
В соответствии с частью 2 статьи 1.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 07.11.2013 1231-З N 17-V (ред. от 20.12.2016) "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" в соответствии со статьей 227.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации установить на территории Республики Саха (Якутия) на 2015 год региональный коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, необходимый в целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации, в размере, равном 4, 499, на 2016 год - в размере, равном 4, 499, на 2017 год - в размере, равном 4, 499.
Из анализа приведенных норм следует, что для продления срока действия патента, выданного иностранному гражданину в Республике Саха (Якутия), в 2017 г. он должен ежемесячно уплачивать фиксированный авансовый платеж в размере, указанном в ч. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, с учетом коэффициента-дефлятора и регионального коэффициента, установленных на 2017 г., что в произведении данных показателей составляет 8 762 руб.
Часть 4 статьи 227 Налогового кодекса РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.
Как усматривается из приложенных к настоящей жалобе чека-ордера № ... 20.02.2017 г. Рахмановым В.А. была осуществлена оплата за патент в размере ******** руб.
При этом, в материалах дела не имеется сведений о том, что вышеуказанный патент, выданный на имя Рахманова В.А., был аннулирован по основаниям, предусмотренным частью 33 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ. В связи с чем прихожу к выводу о том, что до оплаты Рахмановым В.А. 14.04.2017 г. по чеку-ордеру № ... ежемесячного авансового платежа патент действовал, соответственно по этому чеку-ордеру он был продлен на месяц (май).
Исходя из чека-ордера № ..., подтверждается, что 13.05.2017 г. осуществлена оплата за патент в размере ******** руб. (июнь).
Таким образом, на момент проведения проверки в отношении него 05 июня 2017 года, имеющийся у Рахманова В.А. патент являлся действовавшим и оснований для привлечения его к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не имелось.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 06 июня 2017 года не может быть признан законным и подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу Рахманова В.А. - удовлетворить.
Постановление Мирнинского районного суда РС (Я) от 06 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рахманова В.А. у., _______ года рождения, уроженца .........., гражданина .........., зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: .........., ******** - отменить.
Производство по делу прекратить связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) Л.А. Дмитриева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка