Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 июля 2017 года №7/1-188/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июля 2017 года Дело N 7/1-188/2017
 
город Якутск 20 июля 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ЗАО «Дороги Саха» - Гайдукова Д.А. на постановление Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от 07 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Дороги Саха», которым
постановлено:
Признать Закрытое акционерное общество «Дороги Саха» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф перечислить: расчетный счет № 40101810100000010002; Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия), г. Якутск; БИК 049805001; Получатель платежа: УФК по Республике Саха (Якутия) (МВД по Республике Саха (Якутия); ИНН получателя: 1435054074; КПП получателя: 143501001; КБК 18811630020016000140; ОКТМО 98629000; УИН-18810414170160001064;
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ЗАО «Дороги Саха» Гайдукова Д.А., суд
УСТАНОВИЛ:
28 апреля 2017 г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району С. составлен протокол .......... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ЗАО «Дороги Саха» в связи с выявленными недостатками в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), находящихся на федеральной автомобильной дороге «Лена» участка реконструкции автомобильной дороги М-56, а именно в отсутствие в светлое время суток временной горизонтальной разметки 1.1 - обозначения осевой линии разделения потоков транспортных движущихся в противоположных направлениях.
07 июня 2017 г. Мегино-Кангаласским районным судом РС (Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился представитель ЗАО «Дороги Саха» Гайдуков Д.А., обратился с жалобой в Верховный Суд РС(Я), просит судебное постановлении отменить и прекратить производство по делу.
В судебном заседании представитель ЗАО «Дороги Саха» Гайдуков Д.А., доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представитель ЗАО «Дороги Саха», суд приходит к выводу об оставлении постановления суда без изменения по следующим основаниям.
Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу требований ст.2.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч.1 ст.17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии п.п. 13, 14 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения в отдельных участках дорог, когда пользование угрожает безопасности движения. Должностные и иные лица ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. по окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст утвержден «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. ГОСТ Р 52289-2004» (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2004).
Из материалов дела усматривается, что 01 апреля 2017 года в 11 час. 00 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району С. при обследовании места совершения дорожно-транспортного происшествия со смертельным исходом на 1144 км федеральной автомобильной дороги «Лена» участка реконструкции автомобильной дороги М-56 «Лена» в светлое время суток, выявлено отсутствие временной горизонтальной разметки 1.1 - обозначения осевой линии разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях, вследствие чего не обеспечена безопасность движения.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ЗАО «Дороги Саха» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении .......... от 28 апреля 2017 г., актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № ... от 02 апреля 2017 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; фототаблицей, копией государственного контракта на выполнение дорожных работ и реконструкции автомобильной дороги № ... от 28 октября 2016 г., иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ЗАО «Дороги Саха».
Постановление о привлечении администрации ЗАО «Дороги Саха» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ЗАО «Дороги Саха» в рамках санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении при рассмотрении дела, не установлено.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
Довод жалобы о том, что судом нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности, на рассмотрение дела по территориальности не состоятелен, поскольку в силу частей 1, 2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения и по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда первой инстанции, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление должностного лица и решение суда вынесены законно и обоснованно, при этом процессуальных нарушений, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, не выявлено, суд приходит к выводу об оставлении постановления и решения суда без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от 07 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Дороги Саха» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка