Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 августа 2020 года №7/1-186/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 8 августа 2020 года Дело N 7/1-186/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2020 г. в отношении Фозилова К.А., _______ года рождения, гражданина .........., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2020 г. Фозилов К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) заявитель просит о его отмене ввиду прекращения авиасообщения Российской Федерации с иностранными государствами с 27.03.2020, а также существующим ограничением принятия решений об административном выдворении до 15.09.2020.
В судебном заседании Фозилов К.А., защитник Хотамов И.О. жалобу поддержали в полном объеме, просят постановление Якутского городского суда отменить.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОИК ОВМ МУ МВД России "Якутское" С. настаивал на законности оспариваемого постановления.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, а также выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения оперативного профилактического мероприятия "Мигрант" по адресу: .......... выявлен гражданин .......... Фозилов К.А., _______ г.р. который нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, пребывая на территории РФ без постановки на миграционный учет с 08.09.2019, не покинув территорию РФ, продолжая проживать в Российской Федерации до момента выявления.
Свою вину Фозилов К.А. не оспаривал.
Факт совершения указанного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, которым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судом сделан правильный вывод о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, личности виновного и иным обстоятельствам, указанным в ст. 4.1. КоАП РФ.
Согласно разъяснениям, данным в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
С учетом данных разъяснений нахожу оспариваемое постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основанным на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к Фозилову К.А. названной меры ответственности, считая ее соразмерной и учитывающей справедливый баланс публичных и частных интересов.
Само по себе наличие у иностранного гражданина родственников, срок временного пребывания которых в Российской Федерации продлен не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему административного наказания в виде административного выдворения.
Утверждения защитника о неприменении административного наказания в виде выдворения с территории Российской Федерации в связи с действующими ограничениями, основаны на ошибочном толковании законодательства, поскольку подпункт "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации N 274 от 18.04.2020 (в ред. Указа Президента РФ N 392 от 15.06.2020) предусматривает приостановление исполнения решений о выдворении с территории Российской Федерации до 15.09.2020, но не запрещает его, поскольку общие правила назначения административных наказаний регулируются нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, мера ответственности в виде выдворения за пределы РФ в отношении Фозилова К.А. применена в рамках санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и при правильном применении норм материального права, а также оценке фактических обстоятельств по делу.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Фозилова К.А., _______ года рождения, оставить без изменения, а жалобу Фозилова К.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка