Решение Сахалинского областного суда от 29 июня 2017 года №71-186/2017

 
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 июня 2017 года Дело N 71-186/2017
 
29 июня 2017 года город Южно-Сахалинск
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Шао Лян на постановление судьи Долинского городского суда от 02 июня 2017 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л а:
постановлением судьи Долинского городского суда от 02 июня 2017 года гражданин КНР Шао Лян привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и с содержанием его в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.
На указанное постановление Шао Лян подана жалоба, в которой он просит об его изменении в части применения к нему дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и предоставлении ему возможности самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации на основании приобретенных авиабилетов, а также им заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления по делу.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, копия судебного постановления по данному делу получена Шао Лян в день его вынесения. С жалобой на указанное постановление он обратился только 21 июня 2017 года, то есть с пропуском установленного законом срока на его обжалование. В обоснование затруднений в своевременной подготовке им жалобы на данное постановление Шао Лян указал на незнание им русского языка, отсутствие в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области переводчика и связанной с этими обстоятельствами невозможностью в пределах процессуального срока воспользоваться помощью защитника.
Суд признает приведенные причины пропуска Шао Лян срока на обжалование постановления по делу объективно затрудняющими подачу им жалобы в установленный срок и восстанавливает его.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Шао Лян, поддержавшего доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области Годунову О.С., возразившую против удовлетворения жалобы в связи с фактами неоднократного привлечения Шао Лян к административной ответственности и наличием сомнений в том, что он исполнит решение суда и выедет за пределы Российской Федерации самостоятельно, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 01 июня 2017 года в ходе проверочных мероприятий, проведенных сотрудниками ОВМ ОМВД по городскому округу «Долинский» по адресу: с Быков. Улица Шахтерская, дом 5 кв. 20, выявлен гражданин Китая Шао Лян без документов. По данным базы УВМ УМВД России по Сахалинской области установлено, что данный гражданин въехал на территорию Российской Федерации 04 февраля 2017 года по однократной визе сроком действия с 26 января по 25 апреля 2017 года с коммерческой целью въезда и встал на миграционный учет на территории Сахалинской области до 25 апреля 2017 года. По истечению разрешенного срока пребывания он уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которой временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы.
Ранее постановлением начальника МП ОМВД по Томаринскому городскому округу от 03 марта 2017 года, вступившим в законную силу, Шао Лян привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с несоответствием режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию (коммерческая) фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации им трудовой деятельности.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02 июня 2017 года, письменными объяснениями Шао Лян от 01 июня 2017 года, копией постановления начальника МП ОМВД по Томаринскому городскому округу от 03 марта 2017 года о привлечении Шао Лян к административной ответственности по части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копией паспорта названного иностранного гражданина и его миграционной карты, досье иностранного гражданина, которым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное Шао Лян деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок привлечения Шао Лян к административной ответственности не нарушен.
Постановление о привлечении Шао Лян к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, при назначении судьей 02 июня 2017 года Шао Лян административного наказания по данному делу требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Согласно информации, содержащейся в автоматизированной системе ЦБДУИГ ФМС России, и пояснений представителей УМВД России по Сахалинской области Шао Лян неоднократно привлекался к административной ответственности в связи с нарушением миграционного законодательства (наряду с привлечением его к ответственности по части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он привлечен к административной ответственности постановлениями должностных лиц от 20 декабря 2016 года и от 03 марта 2017 года по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента), а также 20 декабря 2016 года по части 1 статьи 19.27 Кодекса (представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния).
Учитывая указанные обстоятельства, длительное незаконное нахождение Шао Лян на территории Российской Федерации и продолжение осуществления им незаконной трудовой деятельности, не смотря на привлечение к ответственности по данному основанию, свидетельствующие в совокупности о пренебрежительном отношении иностранного гражданина к требованиям национального законодательства в стране пребывания, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений.
При таких данных, позволяющих усомниться в исполнении им решения суда и добровольном выезде за пределы Российской Федерации, сам факт приобретения им авиабилетов не является основанием для изменения формы выдворения на его самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации.
В этой связи оснований для изменения решения судьи по данному делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л а:
постановление судьи Долинского городского суда от 02 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу Шао Лян - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка