Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2019 года №7/1-185/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2019 года Дело N 7/1-185/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Холмогоров И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 6 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики ******** Юлдашева Зулфикоржона Юсуфжоновича, _______ г.р.,
установил:
06.06.2019 сотрудником ДПР ОП N3 МУ МВД России "Якутское" в отношении Юлдашева З.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 06.06.2019 иностранная гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.
Не согласившись с данным постановлением, представитель привлекаемого лица адвокат Чинякин А.Е. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой просит отменить постановление суда, а производство прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.
В судебном заседании Юлдашев З.Ю. и его защитник поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям, просит жалобу удовлетворить.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешив его в соответствии с законом.
Привлекая Юлдашева З.Ю. к административной ответственности, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья указал 05.06.2019 в 20 ч. 30 м. выявлен гражданин Республики ******** Юлдашев З.Ю. у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, срок законного пребывания на территории РФ истек 19.05.2019, следовательно на дату составления протокола об административном правонарушении 06.06.2019 законных оснований для пребывания на территории РФ по истечению установленного срока пребывания он не имел.
Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения. Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было, положения нижеуказанных норм закона не учтено.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом первой инстанции не учтено то, что Юлдашев З.Ю. имеет патент на право осуществления трудовой деятельности. Срок пребывания продлевается каждый раз, как он его оплачивает. В судебное заседание Юлдашев З.Ю. и его представитель представили суду квитанции, подтверждающие оплату патента:07.11.18,19.12.18, 10.01.2019,10.02.19, 19.03.2019,19.04.2019,19.05.2019. Юлдашев З.Ю. ежемесячно продлевал срок действия выданного ему патента, оплачивал авансовые платежи, установленные п. 4 ст. 227.1 НК РФ, что подтверждается копиями платежных документов, представленных заявителем к жалобе.
В соответствии с ч.5 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 настоящего ФЗ.
Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.
Судьей первой инстанции не было учтено, что в период пребывания Юлдашева З.Ю. 06.06.2019 был выдан патент на работу сроком до 19.06.2019, о чем имеется квитанция об оплате патента.
Таким образом, в силу ч. 5 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 " 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ"срок временного пребывания Юлдашева З.Ю. на территории РФ был в установленном порядке продлен, о чем свидетельствуют представленные документы, а именно копия квитанции об оплате. Соответственно доводы представителя Чинякина А.Е. о том, что в действиях Юлдашева З.Ю. не усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ являются обоснованными.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление суда нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Юлдашева З.Ю. подлежит прекращению на основании п. 1 ч.1 ст. 24.4 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ******** Юлдашева Зулфикоржона Юсуфжоновича, _______ г.р., отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Судья Верховного Суда РС(Я): И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка