Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2020 года №7/1-182/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N 7/1-182/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 июля 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "********" Кошелевой Я.Ю., _______ г.р.,
установил:
Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08.07.2020 генеральный директор ООО "********" Кошелева Я.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением защитник привлекаемого лица - Романова М.С., направила жалобу указывая на незаконность и необоснованность постановления.
В судебном заседании защитники должностного лица Романова М.С., Платонова С.Ю. доводы жалобы поддержали, прокурор Маркова Д.Р. просила об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения процессуальных норм, поскольку о рассмотрении дела прокуратура г. Якутска не извещалась.
Проверив на основании части третьей статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ).
Такие правила, установленные Правительством РФ, содержат, в частности, положение о запрете гражданам при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности, жизни и здоровью иных лиц.
Кроме того, дополнительные правила могут быть установлены региональными органами государственной власти при введении на территории конкретного субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10, пп. "ф" п. 1 ст. 11 Закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ; пп. "в", "г" п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417).
Так, в Республике Саха (Якутия) указанная административная ответственность предусмотрена в том числе, за нарушение подпункта 2 пункта 1. Указа Главы РС(Я) от 14.04.2020 N 1119 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. Указов Главы РС (Я) от 29.04.2020 N 1148, от 10.05.2020 N 1187, от 29.05.2020 N 1221) в силу которого на территории Республики Саха (Якутия) (включая г. Якутск) с 15 апреля по 14 июня 2020 года приостановлена деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением оказания услуг по доставке потребителям готовой еды и полуфабрикатов путем дистанционного заказа. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, чья деятельность не приостановлена настоящим Указом.
Как следует из материалов дела, в том числе постановления заместителя прокурора г. Якутска о возбуждении производства по делу от 11.06.2020, в нарушение указанного запрета должностное лицо 02 июня 2020 года допустило работу бара "********" (л.д. 1-4, 5, 8).
Действия должностного лица квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
В данном случае судом допущены нарушения при рассмотрении дела.
В силу требований части 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденном по инициативе прокурора.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Как следует из материалов дела, и указано выше прокурор, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судьей городского суда, каких-либо сведений (судебных повесток с уведомлением, телефонограмм и др.) об извещении прокурора в материалах дела не имеется.
Следовательно, рассмотрение дела об административном правонарушении судьей городского суда в отсутствие прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, лишило последнего права на участие в рассмотрении дела, права представлять соответствующие пояснения, доказательства, отстаивать свою позицию.
Допущенные судьей городского суда нарушения является существенным и влекут безусловную отмену вынесенного постановления.
Постановление подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение, учитывая, что срок (три месяца) для вынесения постановления, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, проверить доводы заявителя, определить обстоятельства дела, дать оценку имеющимся доказательствам, и вынести постановление в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 июля 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "********" Кошелевой Я.Ю., _______ г.р., отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка