Решение Свердловского областного суда от 21 июля 2020 года №71-181/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 71-181/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июля 2020 года жалобу защитника ОАО "Уралбиофарм" Смольниковой Е.Г. на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении
установил:
постановлением судьи ОАО "Уралбиофарм" по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей, за нарушение требований ст. 47.1, п.1 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, выразившееся в непринятии своевременных мер по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Здание Госстраха", расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пер. Банковский, 9.
В жалобе защитник Смольникова Е.Г. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на неверное указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении места его совершения, а также на нарушение правил подсудности рассмотрения данного дела.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения старшего помощника прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга К.Н.А.., возражавшей против удовлетворения жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.
Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Статьями 47.1-47.3 Федерального закона N 73-ФЗ от 25 июня 2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлены требования к сохранению объекта культурного наследия и поддержания его в надлежащем техническом состоянии, а также порядок проведения работ на нем.
В соответствии с требованиями п. 1 ч.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
Объект культурного наследия регионального значения "Здание Госстраха", расположенное по адресу: г. Екатеринбург, пер. Банковский, 9, принят на государственную охрану решением исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов 18 февраля 1991 года N 75 "О взятии под государственную охрану памятников истории и культуры Свердловской области" (л.д. 33-36) и зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером 661710842530005 (л.д. 40-41).
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним с 02 апреля 2002 года ОАО "Уралбиофарм" является собственником объекта культурного наследия "Здание Госстраха", расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пер. Банковский, 9.
26 сентября 2018 года пользователю объекта выдано охранное обязательство (л.д. 68-73), которым предусматривалось надлежащее содержание объекта культурного наследия и проведение работ по его сохранению в установленном порядке и в определенные сроки.
В связи с поступлением в прокуратуру г. Екатеринбурга обращения первого заместителя главы Екатеринбурга в период с 04 по 27 декабря 2019 года прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга проведена проверки в отношении ОАО "Уралбиофарм", являющегося собственником вышеуказанного объекта культурного наследия, установлено ненадлежащее содержание объекта культурного наследия, находящегося в аварийном состоянии, а именно: наличие на фасадах здания значительных разрушений штукатурных и окрасочных слоев, промочек, трещин, вандальных рисунков, выкрашивание кирпичной кладки стен, нарушение водосточной системы, утрата преимущественной части исторических оконных заполнений, что отражено в рапорте (л.д. 9).
По факту выявленного нарушения заместителем прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ (л.д. 2-8), соответствующее требованиям ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами надзорного производства N 3-218в-2019, решением Арбитражного суда Свердловской области от 22 мая 2014 года, которым на ОАО "Уралбиофарм" возложены обязанности по обеспечению сохранности здания.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
Как установлено, ОАО "Уралбиофарм", являясь пользователем объекта культурного наследия, получив охранное обязательство, будучи осведомленной о требованиях к содержанию объекта культурного наследия, каких-либо достаточных мер, направленных на их соблюдение не приняло.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии вины ОАО "Уралбиофарм" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, правильно квалифицировав его действия.
Наказание Обществу назначено в размере, предусмотренном санкцией указанного закона, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.
Доводы жалобы о нарушении правил подсудности при рассмотрении дела, основаны на неверном толковании норм права, поскольку в силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, при этом если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Поскольку правонарушение, совершенное ОАО "Уралбиофарм", выражено в форме бездействия, местом его совершения является место нахождения юридического лица - г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, 31а (Орджоникидзевский административный район г. Екатеринбурга). При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении было рассмотрено правомочным судьей с соблюдением требований территориальной подсудности.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 19 февраля 2020 года в отношении ОАО "Уралбиофарм" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья: Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка