Дата принятия: 01 июня 2018г.
Номер документа: 7/1-181/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2018 года Дело N 7/1-181/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Намазова М.Н. на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 26 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Намазова М.Н., _______ года рождения, гражданина .........., временно проживающего в г..........., ул..........., кв.N ..., имеющего национальный паспорт гражданина .......... N ..., которым
постановлено:
Признать Намазова М.Н., _______ года рождения, гражданина .........., временно проживающего в г..........., ул..........., кв.N ..., имеющего национальный паспорт гражданина .......... N ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
До выдворения Намазова М.Н. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я).
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Намазова М.Н., суд
УСТАНОВИЛ:
25 мая 2018 г. ДПР ОП N ... МУ МВД России "Якутское" С. в отношении гражданина .......... Намазова М.Н. составлен протокол об административном правонарушении N ..., предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с нахождением Намазова М.Н. на территории РФ без документов подтверждающих его право на пребывание в РФ, а также уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания.
26 мая 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Намазов М.Н., обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой просит постановление суда отменить в части принудительного выдворения за пределы территории РФ, поскольку судом не учтено наличие у него гражданско-правового договора со сроком действия до 05.05.2019 в качестве водителя.
В судебном заседании Намазов М.Н. жалобу поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.
Представитель ОП N ... МУ МВД России "Якутское" надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. По правилам, изложенным в п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд рассматривает жалобу в его отсутствие, поскольку имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, при этом не поступили ходатайства об отложении рассмотрения дела.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо, должностное лицо административного органа, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 25 мая 2018 г. в 17 час. 00 мин. по адресу: .........., инспектором ДПС ОГИБДД МУ МВД России "Якутское" был остановлен маршрутный автобус N ... ******** с государственным регистрационным N ..., за рулем которого находился гражданин .......... Намазов М.Н. В ходе проверки документов установлено, что у данного иностранного гражданина истек срок пребывания, а именно с 06.05.2018 г. Данным бездействием Намазов М.Н. нарушил режим пребывания, уклонился от выезда по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Намазова М.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Признавая Намазова М.Н. виновным в совершении вменяемого правонарушения, судья Якутского городского суда пришла к выводу о доказанности собранными по делу материалами его вины.
Между тем, судьей не приняты во внимание следующие обстоятельства.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
29 мая 2014 года в г.Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.
23 декабря 2014 г. в г.Москве подписан Договор о присоединении .......... к данному Договору о Евразийском экономическом союзе.
В соответствии с п.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Из протокола об административном правонарушении следует, что Намазов М.Н. задержан инспектором ДПС ОГИБДД МУ МВД России "Якутское" при управлении маршрутным автобусом N ... ********.
К настоящей жалобе Намазов М.Н. приложил гражданско-правовой договор, согласно которому он осуществляет трудовую деятельность в качестве водителя, сроком с 05.05.2018 г. по 05.05.2019 г.
Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Вместе с тем, собранные по делу материалы дела не содержат доказательств свидетельствующих о том, что сведения о вышеуказанном гражданско-правовом договоре содержатся в базе данных территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в Республике Саха (Якутия).
Несмотря на наличие в протоколе об административном правонарушении признаков, указывающих об осуществлении иностранным гражданином государства участника вышеуказанного Договора о Евразийском экономическом союзе трудовой деятельности, судьей Якутского городского суда данному обстоятельству не дана оценка, ею не проверено.
Таким образом, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела судом в нарушение ст.24.1 КоАП РФ не были выполнены требования о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех его обстоятельств.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, постановление Якутского городского суда РС(Я) от 26 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Намазова М.Н. подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
В соответствии с ч.5 статьи 3.10 КоАП РФ содержание иностранного гражданина в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", допускается исключительно в целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ, а потому в связи с отменой постановления о назначении административного наказания Намазов М.Н. подлежит немедленному освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я).
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 26 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Намазова М.Н., _______ года рождения, гражданина .........., временно проживающего в г..........., ул..........., кв.N ..., имеющего национальный паспорт гражданина .......... N ... - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Якутский городской суд.Освободить Намазова М.Н., _______ года рождения, гражданина .........., из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я) немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
