Дата принятия: 19 июня 2017г.
Номер документа: 7/1-179/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
от 19 июня 2017 года Дело N 7/1-179/2017
г. Якутск 19 июня 2017 года
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Местниковой С.А., единолично
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чистоедова Д.В. на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 06 июня 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хасанова З.Ф., _______ года рождения, уроженца .........., гражданина .........., адрес фактического пребывания: ..........,
постановлено:
Признать виновным Хасанова З.Ф., _______ года рождения, уроженца .........., гражданина .........., адрес фактического пребывания: .........., в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за собственный счет.
Штраф подлежит уплате в течение 1 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по PC(Я) (МВД по PC(Я) л/с 04161101710, Наименование банка: Банк ГРКЦ НБ PC(Я) Банка России г. Якутск, БИК 49805001, ИНН 1435054074, КПП 143501001, расчетный счет 40101810100000010002, ОКАТО 98701000 Якутск, КБК 18811640000016020140, УИН 18811149990023905368.
В течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения Хасанова З.Ф., защитника Чистоедова Д.В., суд
установил:
Как следует из протокола об административном правонарушении 06.06.2017 в 12 час. 30 мин. в ходе приема граждан по адресу: .........., выявлен гражданин .......... Хасанов З.Ф., который находится с нарушением миграционного законодательства, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ с 25.03.2017.
Постановлением Якутского городского суда РС(Я) от 06 июня 2017 года Хасанов З.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за собственный счет.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Чистоедова Д.В. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об отменен постановления и прекращении производства по делу.
В ходе судебного заседании защитник Чистоедов Д.В. пояснил, что до 09.06.2017 имеется оплаченный патент на работу, есть ребенок. Хасанов З.Ф. доводы жалобы поддержал.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения Хасанова З.Ф., защитника Чистоедова Д.В., суд приходит к выводу об изменении постановления суда по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ст. 5 названного федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.
Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что Хасанов З.Ф. прибыл на территорию РФ в 24.01.2017. По факту продления сроков пребывания, выдаче патента либо разрешения на работу, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в МРО УФМС России по РС (Я) в г. Якутске Хасанов З.Ф. в течение срока пребывания на территории РФ не обращался.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что по истечении указанного срока Хасанов З.Ф. пребывает на территории РФ с нарушением вышеприведенных норм законодательства, т.е. является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации. Оснований для отмены постановления суда по доводам жалобы не имеется.
Однако при назначении административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судом не было учтено то обстоятельство, что у Хасанов З.Ф. имеется несовершеннолетний ребенок Р., _______ года рождения, являющийся гражданином РФ. В свидетельстве о рождении *** № ... от 07.06.2017 Хасанов З.Ф. указан в качестве отца ребенка.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая, что у Хасанова З.Ф. на территории Российской Федерации проживает малолетний ребенок, являющийся гражданином РФ, что подтверждается свидетельством о рождении, в которых отцом детей указан гражданин .......... Хасанов З.Ф., то суд считает возможным изменить административное наказание, назначенное Хасанову З.Ф. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его подвергнутым административному штрафу в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 06 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хасанова З.Ф. изменить в части применения наказания по делу об административном правонарушении.
Считать Хасанова З.Ф. подвергнутым административному штрафу в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.
Судья Верховного Суда РС(Я): С.А. Местникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
