Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 71-178/2020
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 71-178/2020
Судья Закирова О.А. Дело N 71-178/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июня 2020 года жалобу защитника Муниципального учреждения "Управление городского хозяйства" - Напольских Д.Т. на постановление судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 24 марта 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Муниципальное учреждение "Управление городского хозяйства" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе защитник Напольских Д.Т. ставит вопрос об изменении постановления судьи, полагая необходимым переквалифицировать действия юридического лица с ч. 2 на ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая, что дорожно-транспортное происшествия произошло по вине водителя автомобиля, указывает на отсутствие причинно-следственной связи между бездействием юридического лица и наступившими последствиями в виде причинения вреда здоровью потерпевшего.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 2 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).
Согласно пунктам 1, 2.4 ст. 2 Устава Муниципального учреждения "Управление городского хозяйства" данное учреждение создано в целях организации и обеспечения развития городского хозяйства, для реализации которых осуществляет деятельность по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах городского округа (л.д. 57).
Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что указанное Учреждение является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа, в том числе, в части контроля за выполнением мероприятий по их содержанию.
Решением комитета по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа от 09 декабря 2010 года N 52 автомобильные дороги местного значения, расположенные на территории Качканарского городского округа переданы на праве оперативного управления Муниципальному учреждению "Управление городского хозяйства" (л.д. 64-66).
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017.
Согласно материалам дела, 31 декабря 2019 года в период времени с 18:00 до 19:20 в ходе обследования эксплуатационного состояния участка дороги в месте совершения дорожно-транспортного происшествия с участием водителя С. и пешехода Ж. выявлены недостатки в ее содержании, угрожающие безопасности дорожного движения.
Так, в нарушение п.п. 8.1, 8.12 ГОСТ Р 50597-2017, на данном участке дороги обнаружена зимняя скользкость (снежный накат, в том числе колейность на снежном накате от 4,8 см. до 8,8 см., со средним арифметическим значением 6,7 см.).
Признав Муниципальное учреждение "Управление городского хозяйства" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда указал, что именно эти нарушения в содержании автомобильной дороги явились непосредственной причиной дорожно-транспортного происшествия, в результате которого здоровью пешехода Ж. причинен средней тяжести вред здоровью.
Вместе с тем, судья не учел того, что водитель автомобиля С., допустивший наезд на пешехода Ж. при изложенных обстоятельствах, привлечен к ответственности по ч.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление транспортным средством, укомплектованным летней шиной.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения "Управление городского хозяйства" указано, что отмеченные недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги, являлись не основным, а сопутствующим фактором дорожно-транспортного происшествия с участием водителя С. и пешехода Ж..
Таким образом, наличие прямой причиной связи между наступлением общественно опасных последствий в виде причинения вреда здоровью средней тяжести потерпевшему и нарушением юридическим лицом требований к содержанию автомобильных дорог при рассмотрении дела не установлено.
При таких обстоятельствах судебное постановление подлежит изменению, совершенное Муниципальным учреждением "Управление городского хозяйства" административное правонарушение следует квалифицировать по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в соответствии с положениями ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, примененными судьей городского суда при первоначальном рассмотрении дела.
Порядок привлечения юридического лица к ответственности соблюден, сведения об его извещении должностным лицом о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела имеются.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 24 марта 2020 года в отношении Муниципального учреждения "Управление городского хозяйства" изменить.
Назначить Муниципальному учреждению "Управление городского хозяйства" по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф в размере 100000 (сто тысяч) рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
