Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2020 года №7/1-178/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N 7/1-178/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Юрьева В.В., _______ г.р. (ОГРНИП N ...),
установил:
18.05.2020 главным специалистом отдела торговли, общественного питания и конкуренции Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) ФИО в отношении ИП Юрьева В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ
Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22.06.2020 ИП Юрьев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением ИП Юрьев В.В. направил жалобу в которой просит его отменить производство по делу - прекратить. Указывая на отсутствие в деле достоверных и достаточных доказательств осуществления деятельности по продаже его продукции из рук в руки, также указывает на наличие оснований для применения ст. 4.1.1. КоАП РФ.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Ермолаева В.Л., а также ИП Юрьева В.В., поддержавших доводы жалобы в полном объеме, а также представителя надзорного органа Степанова А.Н., прихожу к следующему.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ).
Такие правила, установленные Правительством РФ, содержат, в частности, положение о запрете гражданам при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности, жизни и здоровью иных лиц.
При этом, дополнительные правила могут быть установлены региональными органами государственной власти при введении на территории конкретного субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10, пп. "ф" п. 1 ст. 11 Закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ; пп. "в", "г" п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417).
Так, в Республике Саха (Якутия) указанная административная ответственность предусмотрена в том числе, за нарушение подпункта 2 пункта 1. Указа Главы РС(Я) от 14.04.2020 N 1119 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. Указов Главы РС (Я) от 29.04.2020 N 1148, от 10.05.2020 N 1187, от 29.05.2020 N 1221) на территории Республики Саха (Якутия) (включая г. Якутск) в соответствии с которым с 15 апреля по 14 июня 2020 года приостановлена деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей:
-предприятий торговли, кроме предприятий торговли продуктами питания и непродовольственными товарами первой необходимости, согласно приложению N 2 к Указу Главы Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2020 г. N 1055 "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также отдельно стоящих специализированных стационарных объектов торговли площадью не более 1000 кв. м и объектов торговли, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных жилых домов, при наличии отдельного наружного (уличного) входа и при условии предельного количества лиц, одновременно находящихся в торговом зале, исходя из расчета 1 человек на 4 кв. м;
-ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением оказания услуг по доставке потребителям готовой еды и полуфабрикатов путем дистанционного заказа. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, чья деятельность не приостановлена настоящим Указом.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 18.05.2020, в нарушение указанного запрета индивидуальный предприниматель 15 мая 2020 года допустил работу (розничную торговлю продуктами питания) НТО "********" (шаурма) по адресу: .......... (л.д.3-7).
Признавая лицо виновным в совершении вменяемого правонарушения, суд первой инстанции установив, что предприниматель осуществляет свою деятельность на вынос, имеются ценники на реализуемых товарах, возле объекта имеется очередь, граждане не соблюдают социальную дистанцию, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ пришел к выводу о доказанности совершения привлекаемым лицом названного правонарушения.
Однако с выводами судьи согласиться нельзя исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что лицу вменяется нарушение ограничений за которое указанное лицо ответственности нести не может.
Так, исходя из фактических обстоятельств дела следует, что лицу вменена торговля продуктами питания, однако указанный вид деятельности в силу вышеуказанных норм в момент выявления нарушения не приостанавливался, поскольку является исключительным. Кроме того, материалами дела подтверждается, что доставка готовой еды в данном случае осуществляется путем дистанционного заказа.
В судебном заседании данным обстоятельствам судьей городского суда никакой оценки не дано.
Изложенные обстоятельства данного дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что в рассматриваемом случае нарушения действовавших ограничений не произошло.
В связи с этим, действия лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не образуют.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Жалобу ИП Юрьева В.В. удовлетворить.
постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Юрьева В.В., _______ г.р. (ОГРНИП N ...) отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка