Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2020 года №7/1-177/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 6 августа 2020 года Дело N 7/1-177/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ******** Окружной администрации "город Якутск" Григорьева Е.Н.,
установил:
Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2020 г. Григорьв Е.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Защитник привлекаемого обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой на указанное постановление, просил его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав прокурора Никифорову М.В. поддержавшую возражения против жалобы, настаивавшую на законности оспариваемого постановления, прихожу к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 21 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" (далее также - Закон) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно части 3 статьи 22 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно части 1 статьи 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии со статьей 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Привлекая должностное лицо к административной ответственности по статье 17.7 КоАП Российской Федерации, судья пришел к обоснованному выводу, что администрацией допущено умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных федеральным законом.
Так, из материалов дела следует, что при осуществлении прокуратурой города Якутска проверки по обращению С., Григорьевой Е.И., были установлены нарушения их жилищных прав.
На основании распоряжения Окружной администрации города Якутска от 13.04.2018 N ..., многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: .......... признан аварийным и подлежащим сносу.
В августе 2019 года пожаром уничтожен 2 подъезд указанного многоквартирного дома. Жильцы 2 подъезда расселены по родственникам
08.04.2020 и.о. прокурора города Якутска Григорьеву Е.Н. - ******** Окружной администрации города Якутска было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором изложено требование о решении вопроса о расселении граждан, рассмотрении представления и принятии конкретных мер по устранению нарушений жилищного законодательства, рассмотрев вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения закона, сообщении в прокуратуру о результатах рассмотрения представления в месячный срок со дня его вынесения.
Из ответа ******** Городского округа "город Якутск" от 30.04.2020 года Григорьева Е.Н. следует, что переселение жилого дома будет рассмотрено в рамках муниципальной программы "Обеспечение жильем населения "городского округа город Якутск" на 2018-2022 годы при наличии решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и выделении соответствующего финансирования.
Судом указано на фактическое неустранение нарушения жилищных прав заявителей, а также сделан вывод, что в нарушение вышеприведенных положений Федерального Закона о прокуратуре Григорьевым Е.Н. не приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, указанных в представлении от 08.04.2020 года в установленный срок.
Бездействие должностного лица, выразившееся в неисполнении законных требований прокурора, носит умышленный характер, что подтверждается вышеуказанным письменным ответом, а также фактом непринятия конкретных мер.
Таким образом, суд первой инстанции правильно квалифицировал бездействие должностного лица в качестве умышленного невыполнения требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть, совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Установленные по делу обстоятельства подтверждаются доказательствами, которым была дана оценка судом на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.
Обоснованность привлечения лица к административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных Федеральным законом, сомнений не вызывает.
Доводы жалобы об ограниченности средств местного бюджета в 2020 году, отсутствии средств на мероприятия по переселению граждан, чьи дома признаны аварийными, необходимости наличия решения об изъятии земельного участка и выделении соответствующего финансирования, отказ С. от принятия жилья маневренного фонда, ответ на обращение Д., и невозможности обеспечения расселения жильцов аварийного дома по адресу: .......... ввиду отсутствия финансирования, не свидетельствуют о фактическом устранении выявленных нарушений, поскольку не опровергают вмененный факт нарушения - непринятие конкретных исчерпывающих мер по исполнению требований прокурора.
В данном случае представление в числе иных содержало требование по пересмотру срока расселения жильцов и сноса указанного дома, обеспечения их прав на безопасные условия проживания, то есть, принятие конкретных мер по внесению изменений в действующую муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы на территории городского округа "город Якутск" (л.д.13), что, как следует из материалов дела, должностным лицом не исполнено.
Принимая во внимание, что настоящее дело рассмотрено полно, объективно, вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП Российской Федерации, нашла свое подтверждение, а наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица допущено не было.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ******** Окружной администрации "город Якутск" Григорьева Е.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка