Решение Сахалинского областного суда от 14 августа 2020 года №71-177/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2020 года Дело N 71-177/2020
Судья Сахалинского областного суда Сахалинской области Бочарова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Яблонского <данные изъяты> на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 23 июня 2020 г. о привлечении гражданина Республики Украина Яблонского А. к административной ответственности по части 2 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 23 июня 2020 г. по делу N 5-941/2020 Яблонский А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Яблонский А. просит изменить постановление в части своих пояснений, которые давал в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, ссылаясь на то, что в описательно-мотивировочной части постановления изложены его пояснения от 25 марта 2020 г., тогда как фактически указанные пояснения судья в заседании не оглашал, а Яблонский А. таких пояснений непосредственно в судебном заседании не давал.
В судебное заседание на рассмотрение жалобы на постановление Яблонский А. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении не заявил.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем наркотических средств, оборот которых запрещен в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681, тетрагидроканнабинол отнесен к наркотическим средствам, оборот которых в Российской Федерации запрещен.
Согласно протоколу об административном правонарушении N от 22 июня 2020 г., 25 марта 2020 г. в период времени с 00 часов 05 минут до 00 часов 25 минут в результате обследования помещения <адрес> произведенного при участии гражданина Украины Яблонского А., сотрудниками УКОН УМВД России по Сахалинской области обнаружена верхняя часть обрезанной полимерной бутылки и фрагмента фольги на ее горловине, на которых обнаружены незначительные наслоения вещества коричневого цвета, металлическая миска серого цвета с незначительными наслоениями. Согласно выводам эксперта ЭКЦ УМВД России по Сахалинской области N 156 от 16 апреля 2020 г. на данных предметах в следовых количествах выявлен - тетрагидроканнабинол наркотически активный компонент содержащих растений рода Конопля, их частей и получаемых из них наркотических средств.
Судья Южно-Сахалинского городского суда, проанализировав материалы дела об административном правонарушении, установил факт совершения Яблонским А. вменяемого ему административного правонарушения, а также факт его вины, что послужило основанием для привлечения Яблонского А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако состоявшийся по делу судебный акт законными признать нельзя.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В обоснование вывода о виновности Яблонского А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в обжалуемом постановлении судьей указаны его пояснения в рамках уголовного дела, выводы эксперта, которые, по мнению судьи, соответствуют, в том числе протоколу об административном правонарушении.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Между тем протокол N об административном правонарушении, составленный 22 июня 2020 г. в отношении Яблонского А., описание события административного правонарушения не содержит.
В данном протоколе не описано какие именно действия, квалифицированные по части 2 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершены Яблонским А., в сведениях об административном правонарушении, указанных в протоколе, нашел отражение только факт проведения обследования помещения по адресу: <адрес> городок, <адрес> обнаружения по результатам его проведения тетрагидроканнабинола.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.
Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении указанное требование к протоколу не соблюдено, событие вмененного Яблонскому А. административного правонарушения судом также не установлено, в постановлении по делу об административном правонарушении оно должным образом не описано.
Между тем в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.
Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, однако, оставлено судьей без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.
Изложенное является основанием для вынесения судьей решения об отмене постановления судьи Южно-Сахалинского городского суда и о прекращении производства по данному делу.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, суд
решил:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 23 июня 2020 г. о привлечении гражданина Республики Украина Яблонского <данные изъяты> к административной ответственности по части 2 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Сахалинского областного суда Л.А. Бочарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка