Решение Ростовского областного суда от 26 января 2018 года №7.1-176/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2018 года Дело N 7.1-176/2018
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Модебадзе Б.Ж. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении уроженца Республики Грузия Модебадзе Бакари Жораевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 января 2018 года Модебадзе Б.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Модебадзе Б.Ж. ставит вопрос об отмене постановления судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 января 2018 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы ее автор ссылается на то, что он отбывал наказание по приговору суда, в силу чего режим пребывания он не нарушал. В исправительной колонии заявитель получил справку об освобождении, которая согласно положениям Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является документом, удостоверяющим личность на территории РФ. Задержание произведено незаконно. Автор жалобы указывает на то, что постоянно проживает на территории РФ с 1985 года, имеет регистрацию на ее территории, страховое свидетельство, намерен получить гражданство РФ. Права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ не разъяснялись. Документы, положенные в основу постановления, составлены с нарушением норм процессуального права. Дело рассмотрено через 3 часа в день составления протокола об административном правонарушении. Постановление было вынесено судьей без участия заявителя.
В судебное заседание Модебадзе Б.Ж. явился, доводы жалобы поддержал.
Проверив материалы дела, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 января 2018 года.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 12 января 2018 года в 11 часов 45 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Тоннельная, 4, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации уроженцем Республики Грузия Модебадзе Б.Ж., выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушив тем самым требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт совершения Модебадзе Б.Ж. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 января 2018 года; рапортом сотрудника полиции ...; справкой ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области; заключением отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области от 19 июня 2017 года; выпиской из баз данных АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Модебадзе Б.Ж. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что заявитель отбывал наказание по приговору суда, в силу чего режим пребывания он не нарушал, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку Модебадзе Б.Ж. признан виновным не в незаконном въезде в РФ, а в пребывании на территории РФ без документов, подтверждающих такое право.
Довод жалобы о том, что справка об освобождении согласно положениям Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является документом, удостоверяющим личность, отклоняется судьей областного суда, поскольку подпункте 16 статьи 2 указанного Закона установлены документы, которые при отсутствии паспорта гражданина Российской Федерации могут удостоверять личность такого гражданина при реализации им избирательных прав и права на участие в референдуме.
Согласно заключению отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области от 19 июня 2017 года, Модебадзе Б.Ж. не является гражданином Российской Федерации.
Ссылка на незаконность задержания Модебадзе Б.Ж. сотрудниками полиции не является основанием для отмены постановления судьи, поскольку из представленных материалов усматривается, что в отношении Модебадзе Б.Ж. уполномоченным на то должностным лицом в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, о чем составлен протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение. Объективных данных о нарушении порядка и срока задержания в исследованных материалах не содержится.
Указания в жалобе на то, что заявитель постоянно проживает на территории Российской Федерации с 1985 года, имеет регистрацию на ее территории, страховое свидетельство, намерен получить гражданство Российской Федерации, на квалификацию его действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не влияют и не могут явиться основанием к освобождению от административной ответственности.
Кроме того, согласно сведениям, имеющимся в заключении отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области от 19 июня 2017 года, по состоянию на 06 февраля 1992 года Модебадзе Б.Ж. проживал на территории Грузии, зарегистрированным, снятым с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на территории Ростовской области не значится.
При рассмотрении дела об административном правонарушении Модебадзе Б.Ж. каких-либо документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации как иностранного гражданина, либо свидетельствующих о принятии мер по легализации на территории Российской Федерации, не предъявил. Не представлено таких документов и при пересмотре состоявшегося судебного акта.
Вопреки доводам жалобы о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.
Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется, поскольку рапорт в совокупности с другими доказательствами полно отражает событие административного правонарушения; протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений при его составлении не допущено.
Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ неоднократно разъяснялись Модебадзе Б.Ж., что подтверждается записью об этом в протоколе об административном правонарушении и в бланке разъяснения прав, составленном в суде первой инстанции, в которых имеются его подписи. Ходатайств при производстве по делу и в ходе судебного разбирательства об участии защитника Модебадзе Б.Ж. не заявлялись.
При этом КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено в установленные законом сроки, право на защиту Модебадзе Б.Ж. нарушено не было.
Довод жалобы о том, что постановление было вынесено без участия заявителя, опровергается материалами дела. Из содержания обжалуемого постановления судьи районного суда, протокола судебного заседания, расписок о разъяснении прав и о получении копии постановления от 12 января 2018 года усматривается, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Модебадзе Б.Ж. присутствовал.
Постановление о привлечении Модебадзе Б.Ж., к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении уроженца Республики Грузия Модебадзе Б.Ж., не имеется.
руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 января 2018 года оставить без изменения, жалобу Модебадзе Б.Ж. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка