Дата принятия: 01 октября 2018г.
Номер документа: 71-175/2018
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2018 года Дело N 71-175/2018
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Рахатбекова Мирбека Рахатбековича на постановление судьи Анивского районного суда от 6 сентября 2018 года по делу о привлечении Рахатбекова М.Р. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
22 августа 2018 года начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по Анивскому городскому округу в отношении гражданина Республики Кыргызстан Рахатбекова Мирбека Рахатбековича составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол с иными материалами направлен для рассмотрения в суд.
Постановлением судьи Анивского районного суда от 6 сентября 2018 года Рахатбеков М.Р. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием его в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На постановление судьи Рахатбековым М.Р. подана жалоба, в которой содержится просьба об изменении судебного акта и исключения из него указания на применение дополнительного наказания в виде административного выдворения, поскольку срок временного пребывания Рахатбекова М.Р. продлен на период с 20 июля 2018 года по 20 июля 2019 года в связи с заключением им с гражданином Пак И.Е. гражданско-правового договора на указанный срок, о котором не уведомлен территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в Сахалинской области в связи с невыполнением соответствующей обязанности заказчиком работ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Рахатбекова М.Р. и его защитника Табакова В.В., поддержавших доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и настаивающих на продлении срока временного пребывания на территории Рахатбекова М.Р. на период действия трудового договора его супруги У.К.А., а также представителя УМВД России по Сахалинской области Спицыну А.В., возразившую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) и иных федеральных законов.
Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации (статья 3 Федерального закона N 115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
29 мая 2014 года в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией (далее - государства-члены) заключен Договор о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор), к которому присоединилась Республика Кыргызстан.
Данный международный договор устанавливает особенности и изъятия, касающиеся срока временного пребывания граждан государств-членов Договора на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Согласно определению, данному в статье 96 Договора, под "трудящимся государства-члена" понимается лицо, являющееся гражданином государства-члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает; "член семьи" - лицо, состоящее в браке с трудящимся государства-члена, а также находящиеся на его иждивении дети и другие лица, которые признаются членами семьи в соответствии с законодательством государства трудоустройства.
Из приведенных норм международного договора следует, что срок временного пребывания членов семьи трудящегося государств-членов определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся с работодателем или заказчиком работ (услуг).
При этом согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Кыргызстан Рахатбеков М.Р. въехал на территорию Российской Федерации 29 апреля 2018 года в порядке, не требующем получения визы, однако по истечению 27 июля 2018 года срока временного пребывания территорию Российской Федерации он не покинул, на момент его доставления 22 августа 2018 года в 12-00 часов в ОМВД России по Анивскому городскому округу о наличии каких-либо документов, подтверждающих легальность положения, Рахатбеков М.Р. не сообщил.
Приложенный к жалобе договор подряда на выполнение работ, заключенный Рахатбековым М.Р. с гражданином Российской Федерации П.И.Е. на период с 20 июля 2018 года по 20 июля 2019 года, доказательством, подтверждающим законность его пребывания на территории Российской Федерации, признан быть не может, поскольку доказательств направления заказчиком уведомления о заключении с Рахатбековым М.Р. гражданско-правового договора в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, не представлено. О наличии указанного договора при рассмотрении дела в Анивском районном суде Рахатбеков М.Р. также не указал.
Вместе с тем судом установлено, что согласно свидетельству от <данные изъяты>, выданному на территории Кыргызской Республики, 7 ноября 2016 года между Рахатбековым Р.К. и У.К.А. заключен брак. У.К.А. с индивидуальным предпринимателем П.В.В. 23 июля 2018 года заключен бессрочный трудовой договор на работу продавцом - кассиром в супермаркете "<данные изъяты>" по адресу: город Южно-Сахалинск, <адрес>. О заключении указанного договора работодатель своевременно уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
При таких данных, принимая во внимание, что Рахатбеков Р.К. является членом семьи У.К.А., срок его временного пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе определяется сроком действия трудового договора, заключенного У.К.А. с работодателем.
Таким образом, Рахатбеков Р.К. находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения.
В этой связи постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению по указанному основанию.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Анивского районного суда от 6 сентября 2018 года отменить.
Производство по делу о привлечении Рахатбекова М.Р. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Освободить Рахатбекова Р.К. из областного государственного казенного учреждения "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области".
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
