Решение Свердловского областного суда от 29 апреля 2020 года №71-173/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2020 года Дело N 71-173/2020
Судья Степанова Н.В. Дело N 71-173/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 апреля 2020 года жалобу защитника Шестакова Николая Николаевича - Загайнова Д.И. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 10 апреля 2020 года, которым
индивидуальному предпринимателю
Шестакову Николаю Николаевичу
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного в доме N 64 по ул. Вагоностроителей в г. Нижний Тагил Свердловской области, на срок 30 суток,
установил:
ИП Шестакову Н.Н. назначено вышеуказанное наказание за невыполнение предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", п. 2.1 Указа Губернатора Свердловской области N 143-УГ от 26 марта 2020 года "О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" требований санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выявленное 03 апреля 2020 года в ходе осмотра помещения магазина "Найдешь любой крепеж" по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Вагоностроителей, 64.
В жалобе и в дополнениях в ней защитник Загайнов Д.И. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на отсутствие оснований для проведения проверки и ее согласования с органами прокуратуры, на изменение законодательства, улучшающего положение лица, на отсутствие уведомлений от Роспотребнадзора об изменении правил розничной торговли, считает, что Шестаковым Н.Н. осуществлялась продажа непродовольственных товаров первой необходимости, при этом не доказано, что доля продажи товаров первой необходимости составила менее 30% от всего товарооборота магазина, указывает на то, что санитарные нормы не нарушены, в связи с чем действия не подлежали квалификации по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, заслушав Шестакова Н.Н. и его защитника Загайнова Д.И., поддержавших жалобу, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как видно из материалов дела, специалистами Роспотребнадзора в ходе осмотра 03 апреля 2020 года помещения магазина "Найдешь любой крепеж", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Вагоностроителей, 64, принадлежащего ИП Шестакову Н.Н., установлено нарушение требований санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", с изменениями от 26 марта 2020 года N 143-УГ, выразившееся в несоблюдении ограничений, касаемых приостановления функционирования объектов, а именно: осуществлялась продажа непродовольственных товаров - крепежного и метизного инструмента.
По данному факту составлены протоколы об административном правонарушении (л.д. 5-6) и временном запрете деятельности (л.д. 7-8), которые составлены в соответствии со ст.ст. 28.2, 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра помещений (л.д. 9), видеозаписью (л.д. 7), фотографией (л.д. 12).
Согласно выписке из ЕГРИП (л.д. 13-22) Шестаков Н.Н. является индивидуальным предпринимателем.
Вопреки доводам жалобы основанием для возбуждения дела явилось непосредственное обнаружение, в связи с чем положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не применяются.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей обоснованно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ИП Шестакова Н.Н.
Назначенное ИП Шестакову Н.Н. наказание отвечает требованиям закона, конкретным обстоятельствам дела и является справедливым, оснований для изменения назначенного вида наказания не имеется.
Доводы жалобы о применении положений ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и необходимости применения положений Указа Губернатора Свердловской области N 100-УГ с изменениями, внесенными 05 апреля 2020 года, основаны на неверном толковании норм права, поскольку на момент выявления должностными лицами правонарушения, совершенного Шестаковым Н.Н. (03 апреля 2020 года), действовала редакция вышеуказанного Указа с изменениями от 02 апреля 2020 года N 156-УГ, которым установлена обязанность приостановить работу объектов розничной торговли.
Вопреки доводам жалобы специалистом Роспотребнадзора установлено, что продажа товаров осуществлялась на всей территории магазина, без каких-либо ограничений, в связи с чем судьей районного суда обоснованно сделан вывод о допущенном Шестаковым Н.Н. нарушении. Кроме того, Шестаковым Н.Н. не представлено доказательств того, что им ранее, до введения ограничительных мероприятий, осуществлялась торговля товарами первой необходимости (салфетками и средствами для дезинфекции), и что их доля во время проведения осмотра составляла более 30 процентов товарооборота.
Доводы жалобы защитника о том, что Шестаков Н.Н. не получал уведомлений Роспотребнадзора о соблюдении санитарных правил и норм состоятельными не являются, поскольку изданные в связи со сложившейся ситуацией указы Президента Российской Федерации, Губернатора Свердловской области, распоряжения Правительства Свердловской области, постановления главного государственного санитарного врача находятся в общем доступе и не требуют обязательного направления в адрес граждан и организаций. При этом, все вышеперечисленные нормативные акты направлены на соблюдение противоэпидемического режима, в соответствии с чем доводы защитника о неверной квалификации действий Шестакова Н.Н. по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут считаться состоятельными.
Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в районном суде, были обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в решении суда.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 10 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шестакова Николая Николаевича оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья: Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка