Решение Белгородского областного суда от 12 февраля 2018 года №7(1)-17/2018

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2018 года Дело N 7(1)-17/2018
Судья Белгородского областного суда Зюлин М.А.,
при секретаре судебного заседания Крайнюковой А.А.,
с участием представителя ОГКУЗ "Белгородская областная клиническая психоневрологическая больница" Сиротенко А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Сиротенко А.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ОГКУЗ "Белгородская областная клиническая психоневрологическая больница".
Заслушав представителя ОГКУЗ "Белгородская областная клиническая психоневрологическая больница" Сиротенко А.В.,
установил:
02 ноября 2017 года и.о. прокурора города Белгорода в отношении ОГКУЗ "Белгородская областная клиническая психоневрологическая больница", далее - "Учреждение", было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Данное постановление было вынесено по результатам проводимой прокуратурой г. Белгорода совместно с сотрудниками УНК УМВД России по Белгородской области проверкой соблюдения Учреждением исполнения законодательства, регулирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков.
Проверкой установлено, что Учреждение является юридическим лицом, осуществляющую в том числе деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, внесенных в список - 3 в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", соблюдение положений которого, таким образом, является обязанностью Учреждения.
Проверкой установлены нарушения Учреждением правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. N 644: в нарушение п.п. 3, 5 Правил в Учреждении журнал N 1 регистрации операций, связанных с оборотом психотропных веществ на посту отделения N, журнал регистрации операций, связанных с оборотом психотропных веществ по аптеке Учреждения не соответствуют установленной форме; записи в указанных журналах осуществлялись с нарушением правил их ведения.
Постановление и.о. прокурора г. Белгорода с материалами дела направлены в Октябрьский районный суд г. Белгорода, судьей которого вынесено постановление от 28 ноября 2017 года о привлечении Учреждения к административной ответственности по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, представитель Учреждения просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие должного регламентирования ведения журналов учета наркотических средств, а также малозначительность совершенного правонарушения,
Проверив материалы дела, доводы жалобы прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении, учредительной документацией Учреждения, материалами прокурорской проверки, справкой начальника отделения УНК УМВД РФ по Белгородской области, объяснениями директора Учреждения.
Указанные доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности полностью подтверждают наличие в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на отсутствие вины Учреждения в совершении вменяемого правонарушения, в связи с тем, что инструкция ведения журналов не конкретны, подлежит отклонению. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учреждение должно знать требования действующего законодательства, регламентирующие порядок учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ. В материалах дела отсутствуют сведения о невозможности предотвращения вмененного Учреждению правонарушения.
Доводы жалобы о малозначительности правонарушения были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены.
Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области хранения, учета и уничтожения наркотических средств и психотропных веществ.
Поэтому доводы жалобы не являются основанием для признания совершенного правонарушения малозначительным.
Оснований для отмены постановления судьи по доводам жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ОГКУЗ "Белгородская областная клиническая психоневрологическая больница" оставить без изменения, жалобу представителя ОГКУЗ "Белгородская областная клиническая психоневрологическая больница" Сиротенко А.В. без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда М.А. Зюлин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка