Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 7/1-171/2021

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу представителя привлекаемого юридического лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Паритет" (ОГРН 1141447004676),

установил:

17 марта 2021 года главным специалистом отдела торговли, общественного питания и конкуренции Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) СА. в отношении ООО "Паритет" составлен протокол об административном правонарушении N ..., предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности, на территории которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно в связи с проведением дискотеки с участием посетителей в ночном клубе "TNT".

Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2021 года ООО "Паритет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель привлекаемого юридического лица - Ермолаев В.Л. обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит об отмене постановления, и прекращении производства по делу по доводам, изложенным в ней.

Заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока оспаривания ввиду позднего получения оспариваемого постановления, разрешая которое, прихожу к следующему. Как следует из материалов дела, Ермолаев В.Л. получил оспариваемое постановление 13.05.2021, а с жалобой обратился 21.05.2021 (л.д. 53, 59), то есть в пределах установленного законом десятисуточного процессуального срока оспаривания, что исключает необходимость рассмотрения названного ходатайства.

В судебном заседании представитель ООО "Паритет" Ермолаев В.Л. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив на основании части третьей статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в данном случае выражается в повторном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 названного кодекса.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, содержат, в частности, положение о запрете гражданам при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности, жизни и здоровью иных лиц (пп. "г" п. 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При этом, в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10, пп. "ф" п. 1 ст. 11 Закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ; пп. "в", "г" п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 дополнительные правила могут быть установлены региональными органами государственной власти при введении на территории конкретного субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Главы РС(Я) от 01.07.2020 N 1293 сохранен введенный с 17 марта 2020 года (Указом Главы РС (Я) N 1055 от 17.03.2020) режим повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия).

Подпунктом 1 пункта 3.1. "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)", утвержденных Указом Главы РС(Я) от 27.04.2020 N 1143 (в ред. Указа Главы РС (Я) от 01.10.2020) на организации возложена обязанность обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 01.07.2020 N 1294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" продлено приостановление на территории Республики Саха (Якутия) с 1 августа 2020 года по 31 марта 2021 года, за исключением населенных пунктов Республики Саха (Якутия), не имеющих круглогодичного автотранспортного сообщения, указанных в приложении к настоящему Указу, деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей: ночных клубов (дискотек), караоке-залов и иных аналогичных объектов.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 17 марта 2021 года ООО "Паритет" вменено следующее событие административного правонарушения, 13 марта 2021 года в 00 час. 38 мин. в помещении ночного клуба "TNT", принадлежащего ООО "Паритет", расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Окружное шоссе, д. 1 невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, на территории которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно проведена дискотека с участием посетителей.

Ранее 27 октября 2020 г. ООО "Паритет" постановлением Якутским городским судом РС(Я) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, которое вступило в законную силу.

Судья городского суда, исследовав представленные по делу доказательства, пришел к выводу о доказанности вины ООО "Паритет" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств и его имущественного и финансового положения, объяснений законного представителя привлекаемого юридического лица, а также характера правонарушения, отсутствием отягчающих вину обстоятельств, назначил ему наказание в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Факт совершения ООО "Паритет" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 17 марта 2021 г. N ..., протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 13 марта 2021 г., текстом постановления Якутского городского суда РС(Я) от 27 октября 2020 г. по делу N 5-4263/2020, оцененными судьей в порядке ст. 26.11 КоАП РФ. Доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, порядок составления и извещения лица не нарушены.

Квалификация административного правонарушения по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ является правильной, в связи с учетом установленных по делу обстоятельств, подтверждения доказанности вины собранными по делу письменными материалами, суд правильно пришел к выводу о виновности ООО "Паритет" в совершении вменяемого административного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО "Паритет" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО "Паритет" в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований статей 4.1 - 4.3 настоящего Кодекса - характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Довод жалобы о том, что ООО "Паритет" не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела в Якутском городском суде РС(Я), подлежит отклонению.

Так, из материалов дела следует, что судом на юридический адрес ООО "Паритет": г. Якутск, улица Ю. Калашникова, дом 2, было направлено извещение о рассмотрении дела на 31 марта 2021 г. в 12 часов 10 минут в виде телеграммы с уведомлением, по которому пришло уведомление о том, что адресат по извещению не явился за получением телеграммы (л.д. 43). Кроме того, телеграмма с уведомлением была направлена по адресу местонахождения ночного клуба "TNT": г. Якутск, Окружное шоссе, дом 1, которое также вернулось с отметкой о том, что адресат по извещению не явился (л.д. 44).

Отсутствие указания в протоколе об административном правонарушении повода, явившегося основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ не является основанием для исключения выводов о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения. Нормы КоАП РФ, в том числе ст. 28.2 КоАП РФ, не содержат требования об обязательном указании в протоколе об административном правонарушении повода явившегося основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

В связи с чем казанный довод жалобы подлежит отклонению как несостоятельный и основанный на неправильном толкования норм процессуального права.

Вопреки доводу жалобы в отношении ООО "Паритет" событие административного правонарушения было установлено непосредственно лицами, полномочными на составление протокола об административном правонарушении, в частности главным специалистом отдела торговли, общественного питания и конкуренции Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) СА.

При этом выездная внеплановая проверка в отношении ООО "Паритет" не осуществлялась в соответствии с нормами Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", протокол был составлен при реализации полномочий должностного лица органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), установленных ч. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы действие норм Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", распространяется только в течение 2020 года.

Вопреки доводу жалобы замена наказания на предупреждение в соответствии сч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не усматривается, поскольку административное правонарушение совершено повторно в течение одного года.

Иные доводы жалобы отмену либо изменение вынесенного по делу постановления городского суда не влекут по основаниям их несостоятельности.

При указанных обстоятельствах, Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2021 года по данному делу подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Паритет" (ОГРН 1141447004676) оставить без изменения, а жалобу представителя привлекаемого юридического лица - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка