Решение Сахалинского областного суда от 20 августа 2021 года №71-171/2021

 
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 августа 2021 года Дело N 71-171/2021
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу потерпевшего Т.В. на определение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 14 июля 2021 года о возвращении протокола и материалов по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Т.М.,
установил:
07 июля 2021 года старшим участковым уполномоченным полиции отдела уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних (далее - отдел УУП и ПДН) УМВД России по г. Южно-Сахалинску составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Т.М..
Указанный протокол с материалами дела направлен для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области.
Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 14 июля 2021 года протокол и материалы по делу об административном правонарушении возвращены в УМВД России по г. Южно-Сахалинску для устранения недостатков.
Не согласившись с указанным определением, потерпевшим Т.В. в Сахалинский областной суд подана жалоба, в которой он просит определение отменить, протокол и материалы дела направить в Южно-Сахалинский городской суд для рассмотрения дела по существу.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Т.В. - С, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что 07 июля 2021 года в отношении Т.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с материалами дела постановлением старшего уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН УМВД России по г.Южно-Сахалинску от 13 июля 2021 года передан на рассмотрение в Южно-Сахалинский городской суд.
Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 14 июля 2021 года протокол и материалы по делу об административном правонарушении возвращены в УМВД России по г. Южно-Сахалинску для устранения недостатков.
Однако указанное определение законным признать нельзя в силу следующего.
Согласно пункту 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 данного Кодекса.
Абзацем вторым части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.38, частями 2 и 3 статьи 6.3, статьями 7.13 - 7.16, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьей 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 20.1 - 20.3.1, 20.6.1, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.
Согласно абзацу шестому части 3 статьи 23.1 указанного Кодекса в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, рассматриваются мировыми судьями.
Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт "г" пункта 3).
Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18 февраля 2021 года старшим участковым полиции отдела УУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Однако в период проведения административного расследования с 18 февраля 2021 года по 05 мая 2021 года должностным лицом административного органа никакие действия по данному делу не проводились, лишь 05 мая и 03 июня 2021 года опрошены свидетели.
Имеющееся в материалах дела заключение эксперта от 02 февраля 2021 года, изготовлено до возбуждения дела об административном правонарушении и не в рамках административного расследования.
Таким образом, учитывая вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, прихожу к выводу, что по данному делу административное расследование фактически не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не выполнялись, в связи с чем дело подлежит рассмотрению мировым судьей по месту совершения правонарушения.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 07 июля 2021 года N местом совершения административного правонарушения указан адрес: <адрес> который относится к границам судебного участка N 25 города Южно-Сахалинска (Закон Сахалинской области от 03 января 2002 года N 313 "О создании и порядке упразднения судебных участков и должностей мировых судей Сахалинской области").
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что постановление по делу было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, суд должен вынести решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.
При таких обстоятельствах определение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 14 июля 2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело направлению мировому судье судебного участка N города Южно-Сахалинска по подведомственности.
Руководствуясь статьями 29.12, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу потерпевшего Т.В. удовлетворить.
Определение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 14 июля 2021 года отменить.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Т.М. и материалы дела направить по подведомственности мировому судье судьей судебного участка N 25 города Южно-Сахалинска.
В соответствии с нормами статьей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка