Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2018 года №7/1-171/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 7/1-171/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Андреевой В.В., _______ г.р.,
установил:
08.05.2018 УУП ОП N ... МУ МВД РФ "Якутское" в отношении Андреевой В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Постановлением судьи Якутского городского суда Андреева В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник привлекаемого лица обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Считает, что у сотрудников полиции не было оснований для задержания и доставления Андреевой В.В. в отдел полиции, документы, удостоверяющие личность при ней имелись. Протокол об административном правонарушении составлен 08.05.2018, а не немедленно после выявления правонарушения либо в течение 2 суток, в нарушение норм КоАП РФ. Андреева В.В. вину свою не признавала в судебном заседании, в шествии она не участвовала, плакаты не держала, лозунги не выкрикивала и не создавала помех кому-либо. Полагает, что рапорты должностных лиц и объяснения граждан являются недопустимыми доказательствами. Судом не дана надлежащая оценка факту было ли согласовано органами власти публичное мероприятие. В деле отсутствуют доказательства, указывающие на создание помех.
ОП N ... МУ МВД РФ "Якутское", Андреева В.В., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлено, о причинах неявки суду не сообщено.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
Ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
Ст. 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).
Согласно ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях под шествием понимается массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.
Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, указанного выше Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации (ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).
В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).
Положениями статьи 7 вышеназванного закона предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.
Из материалов дела следует, что 05.05.2018 года в период времени с 15 час. 00 мин. до 16 час. 30 мин. Андреева В.В. в составе группы граждан, использующих плакаты следующего содержания: "********", "********", "********", "********", приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия от .......... до .......... г. .......... по ул. .........., повлекшее создание помех движению пешеходов и транспортных средств. На неоднократные предупреждения представителя органа местного самоуправления о несогласованности публичного мероприятия, а также законные требования сотрудников полиции прекратить указанные действия не реагировала, продолжала реализовать умысел на участие в несанкционированном публичном мероприятии, двигаясь по пешеходному тротуару и проезжей части, создавая помехи пешеходам и транспортным средствам. Своими действиями Андреева В.В. нарушила требования Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.05.2018, письменными объяснениями Андреевой В.В. от 08.05.2018 и 05.05.2018; заявлением АНО "Центр по работе с волонтерами РС(Я)"; рапортами сотрудников полиции; объяснениями Т., Н., З., Ф., В., ответами ОА г. Якутска и другими материалами дела, которые судья городского суда оценил в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и пришел к правильному выводу о совершении Андреевой В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Довод о том, что привлекаемое лицо не участвовало в шествии, не держала плакаты, не выкрикивала лозунги и не создавала помехи, опровергается материалами дела. Несанкционированность шествия, в котором принимала участие Андреева В.В., достоверно установлено судом из представленных в дело доказательств, которыми также подтверждено создание помех движению транспорта и пешеходов при его проведении. Следует учесть, что факт создания помех лично привлекаемым лицом не имеет правового значения.
Вопреки доводам жалобы факт создания шествием, в котором участвовало привлекаемое лицо, помех движению транспортных средств подтверждается объяснениями Н., З. от 06.05.2018, управлявших транспортными средствами и проезжавших перекресток ул. .......... - проспект .......... во время перехода ул. .......... участниками шествия, а также заявлениями и письменными объяснениями Ф., С. от 05.05.2018. Кроме того, привлекаемое лицо в своих объяснениях указывало, что принимала участие в шествии, о несанционированности мероприятии знала, выкрикивала лозунги: "********" и "********".
Довод жалобы об отсутствии оснований для задержания и доставления в отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении является несостоятельным.
В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также приводящей перечень таких мер, в частности административное задержание.
В статье 27.3 КоАП РФ, определено понятие "административное задержание", а также указываются случаи применения данной меры, в соответствии с которой уполномоченные должностные лица, вправе осуществлять административное задержание при выявлении административных правонарушений.
Согласно части 3 статьи 27.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
Соответственно, применение к Андреевой В.В. указанной обеспечительной меры в виде административного задержания не противоречит требованиям КоАП РФ.
Наказание в виде штрафа назначено привлекаемому лицу в минимальных пределах санкции ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ для данного вида наказания, соответствует требованиям ст. 3.1 КоАП РФ.
Оснований для отмены назначенного наказания, в том числе по доводам жалобы, не усматривается. При рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений существенных процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение постановления судьи, не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Андреевой В.В., _______ г.р., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка