Решение Свердловского областного суда от 03 июня 2020 года №71-169/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2020 года Дело N 71-169/2020
Судья Юрова А.А. дело N 71-169/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июня 2020 года жалобу законного представителя юридического лица Васильева Д.П. на постановление судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 20 марта 2020 года, которым
муниципальному унитарному предприятию "Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства" городского округа Рефтинский
по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,
установил:
постановлением судьи муниципальному унитарному предприятию "Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства" городского округа Рефтинский (далее - МУП "ПТЖКХ" ГО Рефтинский) по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, создающие угрозу безопасности дорожного движения.
В жалобе законный представитель юридического лица, Управляющий МУП "ПТЖКХ" ГО Рефтинский Васильев Д.П. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. Указывает на допущенные должностным лицом нарушения при проведении осмотра участка дороги и замеров. Считает, что допущенное нарушение не повлекло возникновения угрозы безопасности дорожного движения и может быть признано малозначительным.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Гармс Н.С., поддержавшую доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно пункту 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017) формирование снежных валов на дорогах не допускается перед пересечениями в одном уровне, железнодорожными переездами, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств по условиям таблицы 8.5 - высотой более 0,5 м.
Пунктом 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что формирование снежных валов на улицах не допускается, в частности ближе 10 м от пешеходного перехода.
Как усматривается из материалов дела, в ходе обследования 06 января 2020 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Асбестовский" автодороги от моста совмещенного автодорожного через водохранилище до моста автодорожного через подводящий канал 2 км в п. Рефтинский Свердловской области выявлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе сформированы снежные валы высотой до 75 см, не расчищены подходы от нерегулируемого пешеходного перехода к остановке маршрутных транспортных средств.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 06 января 2020 года; фототаблицей, на которой зафиксированы сформированные на пешеходном переходе снежные валы; уставом МУП "ПТЖКХ" ГО Рефтинский; муниципальным контрактом от 11 января 2018 года N 9/26/18, согласно которому МУП "ПТЖКХ" ГО Рефтинский как подрядчик в зимний период на дорогах обязано проводить работы по разгребанию валов снега на остановках общественного транспорта и пешеходных переходах.
Выявленные недостатки эксплуатационного состояния автодороги от моста совмещенного автодорожного через водохранилище до моста автодорожного через подводящий канал 2 км в п. Рефтинский Свердловской области послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, содержание которого отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности события административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы обследование автодороги произведено должностным лицом в соответствии с положениями Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 380 (далее - Административный регламент), по его результатам, в связи с выявлением недостатков в эксплуатационном состоянии автодороги, составлен акт. При этом, как верно указано судьей, при производстве замеров сотрудником ГИБДД использовалось средство измерения, имеющее свидетельство о поверке, действительное до 21 ноября 2020 года, в связи с чем оснований не доверять результатам проведенных замеров не имеется.
Доводы жалобы о том, что ответственным за производство работ по муниципальному контракту является другое должностное лицо, на которое управляющим МУП "ПТЖКХ" ГО Рефтинский возложена обязанность по организации и обеспечению надлежащего исполнения муниципального контракта, не освобождает МУП "ПТЖКХ" ГО Рефтинский, непосредственно являющегося подрядчиком по муниципальному контракту от 11 января 2018 года N 9/26/18 и получившим оплату по нему, от обязанности надлежащим образом организовать производство работ по разгребанию валов снега на остановках общественного транспорта и пешеходных переходах.
Также являются несостоятельными доводы жалобы о том, что должностным лицом в случае выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автодороги должно было быть выдано предписание, поскольку в соответствии с подпунктом 9.7 пункта 9 Административного регламента выдача предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании автомобильных дорог, является правом, а не обязанностью должностного лица.
Наказание юридическому лицу назначено менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для его изменения не имеется.
Совершенное МУП "ПТЖКХ" ГО Рефтинский правонарушение посягает на общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, приоритетом которого является жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении. Таким образом, оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь статьей 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия "Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства" городского округа Рефтинский оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка