Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: 71-169/2019
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N 71-169/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу инспектора направления по осуществлению административного надзора Отела министерства внутренних дел России по городскому округу "Ногликский" Зайцевой М.А. на постановление судьи Ногликского районного суда Сахалинской области от 27 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мальцева Альберта Андреевича,
установила:
21 августа 2019 года старшим инспектором по направлению административного надзора Отдела министерства внутренних дел России по городскому округу "Ногликский" (далее - ОМВД России по городскому округу "Ногликский") Зайцевой М.А. в отношении Мальцева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол с иными материалами дела об административном правонарушении направлен в суд для рассмотрения.
Постановлением судьи Ногликского районного суда Сахалинской области от 27 августа 2019 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Мальцева А.А. состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, инспектор направления по осуществлению административного надзора ОМВД России по городскому округу "Ногликский" Зайцева М.А. просит указанное постановление отменить, приводя доводы о его незаконности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 21 августа 2019 года N 26 июля 2019 года в 23 часа 12 минут, около <адрес> был обнаружен гражданин Мальцев А.А., находящийся по решению Южно-Сахалинского городского суда от 22 февраля 2017 года под административным надзором с установленными в отношении него административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, который на неоднократные требования сотрудников полиции пройти в жилое помещение, являющееся его местом жительства, пребывания, не реагировал, после чего сел в автомобиль и уехал в неизвестном направлении.
Прекращая производство по делу, судья Ногликского районного суда пришел к выводу о том, что действия Мальцева А.А. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 19.3 настоящего Кодекса.
С выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Законные требования сотрудника полиции определяются его полномочиями, которые закреплены действующим законодательством.
Пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции") на полицию возложена обязанность по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
На основании пункта 8 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право на составление протоколов об административных правонарушениях, сбор доказательств, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иных мер, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.
В силу частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 части 1 статьи 27 указанного закона определено, что сотрудник полиции обязан: выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией).
Согласно должностному регламенту, утвержденному 08 сентября 2017 года врио начальника ОМВД России по городскому округу "Ногликский", в обязанности старшего инспектора направления по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних ОМВД России по городскому округу "Ногликский" Сахалинской области Зайцевой М.А. включено направление служебной деятельности, связанное с осуществлением административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы.
Вместе с тем, диспозиция части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность как за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, так и в связи с воспрепятствованием исполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, то есть за такие действия, которые выражаются в непосредственном отказе подчиниться распоряжениям (требованиям) сотрудника полиции, в физическом сопротивлении и противодействии ему, что судьей районного суда во внимание принято не было.
На основании изложенного, постановление судьи Ногликского районного суда от 27 августа 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно не отвечает требованиям статьей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное постановление подлежит отмене.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего дела в Сахалинском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению в Ногликский районный суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Ногликского районного суда от 27 августа 2019 года отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
