Дата принятия: 03 октября 2018г.
Номер документа: 71-169/2018
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 октября 2018 года Дело N 71-169/2018
Судья Сахалинского областного суда Седых Н.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Халимова Шерали Рахматовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление судьи Смирныховского районного суда от 19 сентября 2018 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
19 сентября 2018 года специалистом экспертом МП ОМВД России по городскому округу "Смирныховский" в отношении гражданина <данные изъяты> Халимова Ш.Р. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому он не встал на миграционный учет по месту пребывания в установленный законом срок, чем нарушил положения статьи 20 Федерального закона N109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Постановлением судьи Смирныховского районного суда от 19 сентября 2018 года Халимов Ш.Р. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и с содержанием его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.
На указанное постановление Халимовым Ш.Р. подана жалоба, в которой, не оспаривая факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он просит постановление судьи изменить, определив порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации в связи с приобретением авиабилетов по маршруту Южно-Сахалинск - Новосибирск- Худжанд.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Халимова Ш.Р., поддержавшего жалобу, представителя УМВД России по Сахалинской области Кребс Е.Э., возражавшую против ее удовлетворения, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона N109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 2 указанной статьи постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем административное наказание.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан Халимов Ш.Р. въехал на территорию Российской Федерации 10 июня 2018 года в порядке, не требующем получении визы, поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 07 сентября 2018 года, 17 июля 2018 года получил патент и продлил срок его действия до 17 октября 2018 года.
Постановлением врио начальника МП ОМВД России по городсколму округу "Смирныховский" от 07 сентября 2018 года Халимов Ш.Р. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Из указанного постановления следует, что Халимов Ш.Р., прибыв в середине августа 2018 года на территорию Смирныховского района Сахалинской области, не встал на миграционный учет по новому месту пребывания в установленный законом срок.
18 сентября 2018 года он вновь выявлен сотрудниками ОМВД России по городскому округу "Смирныховский" как лицо, у которого отсутствуют документы, подтверждающие постановку на учет по месту пребывания, что свидетельствует о нарушении им положений статьи 20 Федерального закона N109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались Халимовым Ш.Р.
С учетом изложенного судья пришел к правильному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении Халимовым Ш.Р. правил миграционного учета.
Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного Халимову Ш.Р. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Назначая Халимову Ш.Р. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья сослался на постановление от 07 сентября 2018 года о привлечении Халимова Ш.Р. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признав данное обстоятельство отягчающим административную ответственность.
При этом, повторность совершения однородного правонарушения является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не отягчающим обстоятельством при привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 указанного Кодекса.
Таким образом, при назначении Халимову Ш.Р. наказания повторность совершения однородного правонарушения учтена судом в качестве отягчающего обстоятельства необоснованно.
Поэтому указание о наличии отягчающего обстоятельства подлежит исключению из описательно-мотивировочной части постановления судьи.
Учитывая изложенное и принимая во внимание раскаяние лица в содеянном, его личность, характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также альтернативность в применении дополнительного наказания, прихожу к выводу о том, что необходимость применения к Халимову Ш.Р. столь суровой меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов, не обоснована. Административное выдворение за пределы Российской Федерации в страну принадлежности приведет к чрезмерному ограничению его прав.
В этой связи, обжалуемое постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении Халимову Ш.Р. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Смирныховского районного суда от 19 сентября 2018 года изменить.
Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства.
Исключить из постановления указание на назначение Халимову Шерали Рахматовичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Содержание Халимова Шерали Рахматовича в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области прекратить.
В остальной части указанное постановление судьи оставить без изменения.
Судья
Сахалинскогообластногосуда Н.А.Седых
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
