Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2020 года №7/1-168/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2020 года Дело N 7/1-168/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Тороп А.В.,
установил:
Постановлением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05.06.2020 Тороп А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
В жалобе направленной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) Тороп А.В. просит о его отмене и прекращении производства ввиду малозначительности правонарушения, поскольку отсутствуют ущерб и опасные последствия. Указывая на неполное указание в протоколе время, событие и обстоятельства правонарушения, отсутствие пункта, части и статьи вмененного административного правонарушения. Указывает, что 17.05.2020 в 08 час. 00 мин. на дачу не ездил. Полагает что суд неправомерно переквалифицировал его действия со ст. 20.6.1 КоАП РФ на ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Считает штраф чрезмерным, суд не учел его социальный статус и материальное положение (студент коммерческой основы обучения, находится на иждивении одной матери).
Орган внутренних дел - ОМВД России по Нерюнгринскому району, а также привлекаемое лицо надлежаще извещены о дате и времени рассмотрения дела. Учитывая изложенное считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (вступившей в силу с 01.04.2020) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в действия (бездействие), совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, объективная сторона указанного состава правонарушения выражается не только в нарушении соответствующего законодательства, но и предполагает также в качестве противоправного деяния - невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 10 Закона N 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно пп. 6 ч.1 статьи 51 Закона N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.
Как следует из материалов дела, постановлением главного государственного санитарного врача по Нерюнгринскому району В. б/н от 07.05.2020, Тороп А.В., выявлен как лицо прибывшее из г. .......... в г. .......... авиационным транспортном, подлежащий медицинскому наблюдению и проведению лабораторных исследований в домашних условиях - по месту жительства в течение 14 дней, в срок до 20 мая 2020 года по месту проживания по адресу: .......... (л.д. 6).
Как следует из протокола об административном правонарушении Тороп А.В., находясь на самоизоляции по указанному адресу, 16.05.2020 в 14 час. 08 мин. в нарушение требований названного постановления допустил выезд в п. .........., нарушив п.4 Указа Главы Республики Саха (Якутия) N 1055 от 17.03.2020.
В связи с выявленным нарушением на основании постановления главного государственного санитарного врача, УУП 17.05.2020 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении Тороп А.В., по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Изучив указанные обстоятельства, судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) пришел к обоснованному выводу доказанности события и состава правонарушения, поскольку Тороп А.В. будучи лицом прибывшим в Республику Саха (Якутия) не выполнил выданное законное предписание (постановление) должностного лица органов Роспотребнадзора.
Факт совершения Тороп А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств.
Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч.2 ст.6.2 КоАП РФ.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.
В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба и др. не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
В силу ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности и имущественного положения правонарушителя (студент очного отделения на платной основе, ограничение доходов матери имеющей статус индивидуального предпринимателя в сфере услуг - единственного родителя содержащего его), исходя из принципов дифференцированности, справедливости, законности, учитывая признак индивидуализации административной ответственности, усматриваю возможность применения оснований, при которых физическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с ч. 2.2. и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.
Поскольку санкция вменяемого состава правонарушения предусматривает минимальный штраф в размере 15 000 рублей, и он превышает значимый для применения названного исключения порог в 10 000 рублей, то имеется возможность для его снижения наполовину, то есть до 7 500 руб. (15 000/2).
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Тороп А.В. изменить в части назначенного наказания, снизив назначенный административный штраф с 20 000 руб. до 7 500 руб.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка