Дата принятия: 03 октября 2018г.
Номер документа: 71-167/2018
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 октября 2018 года Дело N 71-167/2018
Судья Сахалинского областного суда Лихачева С.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Содикова Мухаммаджона Воситовича, 03 июня 1992 года рождения, на постановление судьи Смирныховского районного суда от 19 сентября 2018 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
19 сентября 2018 года специалистом экспертом МП ОМВД России по Сахалинской области в отношении гражданина Республики Таджикистан Содикова М.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому он не встал на миграционный учет по месту пребывания в установленный законом срок, чем нарушил положения статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Постановлением судьи Смирныховского районного суда от 19 сентября 2018 года Содиков М.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и с содержанием его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.
На указанное постановление Содиковым М.В. подана жалоба, в которой, не оспаривая факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он просит постановление судьи изменить, определив порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации в связи с приобретением авиабилетов по маршруту <данные изъяты>.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Содикова М.В., поддержавшего жалобу, представителя УМВД России по Сахалинской области Кребс Е.Э., возражавшую против ее удовлетворения, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона N109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 2 указанной статьи постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем административное наказание.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан Содиков М.В. въехал на территорию Российской Федерации 22 марта 2018 года в порядке, не требующем получении визы, поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 25 октября 2018 года, имеет патент на работу сроком действия с 24 апреля 2018 года, который продлен на 8 месяцев - до 24 декабря 2018 года.
Постановлением врио начальника МП ОМВД России по ГО "Смирныховский" от 07 сентября 2018 года Содиков М.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Из указанного постановления следует, что, прибыв в середине августа 2018 года на территорию Смирныховского района, он не встал на миграционный учет по новому месту пребывания в установленный законом срок.
18 сентября 2018 года он вновь выявлен сотрудниками ОМВД России по городскому округу "Смирныховский" как лицо, у которого отсутствуют документы, подтверждающие его постановку на учет по месту пребывания, что свидетельствует о нарушении им правил миграционного учета.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и иностранным гражданином не оспаривались.
С учетом изложенного судья Смирныховского районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Содикова М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении им правил миграционного учета.
Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного Содикову М.В. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Назначая Содикову М.В. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья сослался на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства.
Вместе с тем, при назначении ему наказания судом в качестве отягчающего обстоятельства необоснованно была учтена повторность совершения однородного правонарушения, поскольку повторность является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не отягчающим обстоятельством при привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 указанного Кодекса.
Поэтому указание на наличие отягчающего обстоятельства подлежит исключению из описательно-мотивировочной части постановления судьи.
Учитывая изложенное и принимая во внимание личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также альтернативность в применении дополнительного наказания, прихожу к выводу о том, что необходимости применения к Содикову М.В. столь суровой меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов, не имеется. Административное выдворение за пределы Российской Федерации в страну принадлежности при указанных обстоятельствах приведет к чрезмерному ограничению его прав.
В этой связи, обжалуемое постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении Содикову М.В. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Смирныховского районного суда от 19 сентября 2018 года изменить.
Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства.
Исключить из постановления указание на назначение Содикову Мухаммаджону Воситовичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Содержание Содикова Мухаммаджона Воситовича в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области прекратить.
В остальной части указанное постановление судьи оставить без изменения.
Судья
Сахалинского областного суда С.А.Лихачева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
