Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 июля 2021 года №7/1-166/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 7/1-166/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ивановой В.И. на постановление судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Ивановой В.И.,
установил:
5 февраля 2021 г. постановлением и.о. прокурора Оленёкского района Макмимовым А.Г. в отношении ИП Ивановой В.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с умышленным невыполнением требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
24 апреля 2021 г. Мирнинским районным судом Республики Саха (Якутия) вынесено постановление, которым ИП Иванова В.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Иванова В.И. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ, в которой просит об отмене постановления, обосновывая свое требование нарушениями требований процессуальных норм судом при рассмотрении дела и не установлением обстоятельств, имеющих значение при установлении вины лица.
В частности заявитель в жалобе ссылается на нарушение её процессуальных прав, установленных ч. 1 ст. 25.1, п. 6 ст. 29.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела. В судебном заседании судья не предоставила ей возможности дать объяснения по существу вменяемого правонарушения, в том числе о том, что она болеет ДИАГНОЗ, в связи с чем не смогла выполнить требования прокурора в установленный срок. В судебном заседании заявитель желала представить судье выписку из амбулаторной карты о состоянии её здоровья, где, в том числе указано о заболевании ею ДИАГНОЗ, однако суд, спросив о том, понятно ли ей существо вменяемого правонарушения сразу удалилась в совещательную комнату. Кроме того, судом не учтено, что ею была представлена часть истребуемых прокурором документов 25 января 2021 г. после напоминания.
В судебное заседание Иванова В.И., извещенная судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, не явилась. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от заявителя не поступило, в связи с чем суд руководствуясь пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
В судебном заседании прокурор Маркова Д.Р. с жалобой не согласилась, полагает постановление суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав прокурора, прихожу к следующему выводу.
Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) установлено, что предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
В силу пункта 1 статьи 6 указанного Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Как следует из материалов дела, 8 января 2021 г. в Прокуратуру Оленёкского района Республики Саха (Якутия) поступило заявление АП. о принятии мер в отношении ИП Ивановой В.И., в связи с не выплатой ей заработной платы за октябрь-ноябрь 2016 г., декабрь 2020 г., также осуществлении незаконной розничной торговли алкогольной продукцией.
20 января 2021 г. прокурором Оленёкского района издано решение о проведении в отношении ИП Иванова В.И. проверки.
Копия решения о проведении проверки вручена ИП Иванова В.И. 20 января 2021 г.
В этот же день прокурором в адрес индивидуального предпринимателя выдано требование о явке для дачи объяснения на 22 января 2021 г., предоставлении документов: список работников, работающих в период с 01.01.2020 по 20.01.2021; копии расчетных листов о перечислении заработной платы за ноябрь 2020 г. - января 2021 г.; копии приказов о назначении, трудовых договоров, паспортов, должностных инструкций, трудовых книжек работников; копии правоустанавливающих документов на помещения магазинов "Виктория", "Теремок-1" и "Теремок-2"; копию лицензии на продажу алкогольной продукции.
Копия требования вручена ИП Ивановой В.И. 20 января 2021 г.
В нарушение ст. ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" ИП Иванова В.И. по состоянию на 25 января 2021 г. копии истребуемых документов не были представлены. Согласно справке о проверке соблюдения федерального законодательств, составленного помощником прокурора, Иванова В.И. вину не признала, указала, что требование прокурора не исполнила в срок в виду забывчивости.
Изложенные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 февраля 2021 года, названной справкой помощника прокурора, также иными имеющимися в деле доказательствами.
Бездействие ИП Ивановой В.И. правильно квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства о прокуратуре.
Обстоятельства дела установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств. Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.
Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Довод жалобы о наличии заболевания в виде амнезии, вызывающей потерю памяти, препятствовавшей исполнению требования прокурора в установленный срок, судом отклоняется как несостоятельный.
Из материалов дела усматривается, что получив копию требования прокурора 20 января 2021 г., Иванова В.И. не исполнила его до истечения установленного срока, то есть до 22 января 2021 г.
Из объяснения Ивановой В.И., данной прокурору 22 января 2021 г., следует, что у неё имеется ? расстройство в послеоперационный период. Обязалась представить истребуемые документы 25 января 2021 г., в случае если будет интернет связь в Оленёкском районе.
В жалобе Иванова В.И. утверждает, что часть документов представлена была прокурору 25 января 2021 г.
Из объяснений Ивановой В.И. от 25 января 2021 г., данных прокурору следует, что оставшуюся часть документов она не представила в виду того, что забыла. Искала краску для принтера, однако в результате забыла их скопировать. Вину не признавала, ссылалась на забывчивость медицинского характера.
Из выписки из амбулаторной карты N С 53, выданной поликлиническим отделением ГБУ РС(Я) "Якутский республиканский онкологический диспансер", следует, что у Ивановой В.И. установлено сопутствующее заболевание как ДИАГНОЗ2.
Однако указанные обстоятельства о заболевании Ивановой В.И. не указывают о безусловной невозможности, создания им непреодолимого препятствия для исполнения обязанности по представлению истребуемых документов прокурору. Как видно из объяснения Ивановой В.И. документы ею могли быть представлены, однако она, зная о наличии заболевания, не приняла должных мер в виде помощи других лиц.
Кроме того, прокурором был предоставлен дополнительный срок до 25 января 2021 г. для исполнения требования, однако также в указанный срок требование также не было исполнено.
Иные доводы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела, также не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Размер наказания соответствует санкции ст. 17.7 КоАП РФ, также соответствует требованиям ст.ст. 3.1, 3.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Ивановой В.И., оставить без изменения, жалобу Ивановой В.И. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка