Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2020 года №7/1-166/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2020 года Дело N 7/1-166/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2020 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Афонина А.Е.,
установил:
13.05.2020 определением главного специалиста отдела регулирования алкогольного рынка Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) N ..., на основании письма Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) о невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации в отношении индивидуального предпринимателя Афонина А.Е., осуществляющего коммерческую деятельность в пивном баре, по адресу: .........., возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27.05.2020 ИП Афонин А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением защитник привлекаемого лица Кононов С.А. направил жалобу в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу ввиду отсутствия события правонарушения. В обоснование требований ссылается на недоказанность вменяемого нарушения, в частности указывает на отсутствие в деле доказательств факта продажи алкоголя в неустановленное время. Также считает необоснованным оставление без рассмотрения суда его ходатайства о признании протокола осмотра помещения от 13.05.2020 и прилагаемой к нему видеозаписи недопустимыми доказательствами.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения Кононова С.А. поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении С., настававшего на законности оспариваемого постановления, прихожу к следующему.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ).
Такие правила, установленные Правительством РФ, содержат, в частности, положение о запрете гражданам при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности, жизни и здоровью иных лиц.
При этом, дополнительные правила могут быть установлены региональными органами государственной власти при введении на территории конкретного субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10, пп. "ф" п. 1 ст. 11 Закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ; пп. "в", "г" п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417).
Так, в Республике Саха (Якутия) привлечение к административной ответственности возможно, в том числе за нарушение запрета розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Саха (Якутия) с 18 часов до 14 часов по местному времени с 6 апреля по 1 июля 2020 года.(п. 35 Указа Главы РС(Я) от 17.03.2020 N 1055 "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". (в ред. Указов Главы РС(Я) от 29.04.2020 N 1148, от 10.05.2020 N 1187).
При том, что в силу абз.3 п.2 ч.1 Указа Главы РС(Я) от 14.04.2020 N 1119 (ред. от 10.05.2020) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Республики Саха (Якутия), включая территорию ГО "Город Якутск" в котором введены дополнительные ограничительные меры с 15 апреля по 31 мая 2020 года приостановлена деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей - ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением оказания услуг по доставке потребителям готовой еды и полуфабрикатов путем динстанционного заказа. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, чья деятельность не приостановлена настоящим Указом.
Как следует из материалов дела 13.05.2020 г. произведен осмотр помещения магазина "********", расположенного по адресу: .........., в ходе которого установлено, что коммерческую деятельность в указанном торговом объекте осуществляет ИП Афонин А.Е. На момент производства осмотра - 18 часов 25 минут 13.05.2020 центральная входная дверь в осматриваемый магазин открыта, в холодильниках, расположенных слева от входной двери, находилась алкогольная продукция - пиво разных наименований с указанием цен (выборочно отмечено "Пиво темное "********" объемом 0,47 л., содержание алкоголя 4,6%, стоимость .......... руб.).
Действия ИП Афонина А.Е. квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Признавая привлекаемого виновным в совершении вменяемого правонарушения, то есть в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, выразившегося в осуществления деятельности магазина "********", расположенного по адресу: .........., в период действия запрета розничной продажи алкогольной продукции, установленного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2020 года N ..., суд указал в качестве доказательств такового протокол осмотра от 13.05.2020, объяснение Г., ИП Афонина А.Е. и другие материалы дела.
Таким образом, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Афонина А.Е. состава ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения ИП Афонина А.Е. к административной ответственности не нарушены.
Судом при назначении наказания в минимальном размере предусмотренном санкцией вменяемого состава правонарушения учитывался как характер совершенного административного правонарушения, так и личность привлекаемого лица, и его имущественное положение.
При этом суд принял во внимание в качестве смягчающего административную ответственность, согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельство привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ впервые.
Довод заявителя об отсутствии в деле доказательств факта продажи алкоголя в неустановленное время отклоняется ввиду следующего.
Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).
Поскольку указанное разъяснение касается составов правонарушений в области предпринимательской деятельности, включая незаконную реализацию алкогольной продукции к которой фактически и относится вменяемое правонарушение являясь специальным составом, действующим в период введения режима повышенной готовности и принятых в связи с этим ограничений, то считаю возможным применение указанного разъяснения по настоящему делу.
В данном случае по материалам дела контрольная закупка действительно не проводилась, однако, как следует из протокола осмотра от 13.05.2020 должностным лицом уполномоченного органа установлено наличие алкогольной продукции в холодильниках (витринах), в отсутствие явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи.
При таких обстоятельствах вопреки позиции защитника следует признать доказанным наличие события правонарушения.
Ссылки защитника на оставление судом без рассмотрения его ходатайства о признании протокола осмотра помещения от 13.05.2020 и прилагаемой к нему видеозаписи недопустимыми доказательствами, отклоняются поскольку отсутствие в названном протоколе данных лица, проводившего видеосъемку, а также его подписи в этом протоколе не являются существенными недостатком процессуального документа, влекущим его недействительность и порочность, на выводы о виновности лица не влияют, а потому оснований для признания указанного протокола в качестве недопустимого доказательства по делу не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену либо изменение постановления суда, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Афонина А.Е., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка