Решение Сахалинского областного суда от 15 октября 2019 года №71-163/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2019 года Дело N 71-163/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ФЕСКО Интегрированный Транспорт" Тарасевич Е.Н. на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 5 июля 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 5 июля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "ФЕСКО Интегрированный Транспорт" (далее - ООО "ФЕСКО Интегрированный Транспорт", Общество) привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде конфискации следующих предметов административного правонарушения: набора рожковых ключей (12 штук, б/у), плоскогубцев (1 штука, б/у), пассатижей (1 штука, б/у), хомутов (2 штуки), изоленты (2 штуки, б/у), трансформатора питания с маркировками <данные изъяты>, <данные изъяты>1 штука, б/у), лотка (1 штука, б/у), шланга с датчиками (1 штука, б/у), приборов в полимерных упаковках с маркировками <данные изъяты> (2 штуки, новые), тканевых стелек (4 пары, новые), костюмов непромокаемых с резиновыми сапогами на лямках с маркировкой bosaeng (новые) размером 44-2штуки, размером 42-1 штука (всего 4 штуки, новые), удлинительных розеток с маркировкой на кабеле <данные изъяты> 2.5 mm2 (3 штуки, новые), силового кабеля с розеткой с маркировкой товарного знака mennekes, на кабеле имеется маркировка 0<данные изъяты>2 штуки, новые), корзины пластиковой (1 штука, б\у).
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник ООО "ФЕСКО Интегрированный Транспорт" Тарасевич Е.Н. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что имеет место неправильная квалификация действий общества. Обращает внимание, что ООО "ФЕСКО Интегрированный Транспорт" не является субъектом ответственности, поскольку транзитная декларация заполнена им на основании документов, фактически представленных перевозчиком. Указывает на отсутствие виновных действий общества во вмененном ему правонарушении, поскольку у него отсутствовала возможность выявить незадекларированный товар.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо отдела административных расследований Сахалинской таможни Мосейчука Д.Г., составившего протокол об административном правонарушении по делу, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при таможенном декларировании товаров применяются следующие виды таможенной декларации, в частности, транзитная декларация.
Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
В силу части 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о стране отправления и стране назначения товаров; о транспортном средстве, которым перевозятся товары; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров; о весе товаров брутто или объеме; о количестве грузовых мест; о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.
Согласно части 3 статьи 107 ТК ЕАЭС в качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 305 и пунктом 3 статьи 306 настоящего Кодекса.
При использовании в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, такие документы должны содержать сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи.
Если используемые в качестве транзитной декларации указанные документы не содержат всех сведений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.
В соответствии со статьей 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.
В силу части 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Действия, связанные с сообщением в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, образуют состав административного правонарушения, ответственность за который предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно примечанию к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Как следует из материалов дела, 16 октября 2018 года из порта Владивосток в порт Корсаков на теплохозе "Зея" (судовладелец "ОАО "Сахалинское морское пароходство") прибыл груз по таможенной процедуре таможенного транзита. В качестве транзитной декларации на указанный груз представлен пакет товаросопроводительных документов, а именно, дополнительный экземпляр декларации о грузе и прилагаемые к ней коносаменты, в частности, коносамент N N которым в соответствии с пунктом 11 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2017 года N 73н "Об установлении особенностей таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом", присвоен регистрационный номер транзитной декларации N с заявленными в ней к таможенному оформлению товарами: контейнеры порожние со встроенной емкостью для перевозки живой морепродукции, объем 67,4 м3, рефрижираторные, 40 футовые, бывшие в употреблении, в количестве 2 штук, вес брутто 9420 кг.
В отношении указанного груза таможенным органом принято решение о проведении таможенного досмотра, в ходе которого установлено, что на представленных двух 40-ка футовых рефрижираторных контейнерах, бывших в употреблении (NN N), отсутствуют пломбы. Внутри контейнеров обнаружены 17 наименований товаров, сведения о которых не отражены в транзитной декларации, а именно: наборы рожковых ключей (12 штук, б/у), плоскогубцы (1 штука, б/у), пассатижи (1 штука, б/у), хомуты (2 штуки), изоленты (2 штуки, б/у), трансформатор питания с маркировками мах <данные изъяты> (1 штука, б/у), лоток (1 штука, б/у), шланг с датчиками (1 штука, б/у), приборы в полимерных упаковках с маркировками <данные изъяты> (2 штуки, новые), тканевые стельки (4 пары, новые), костюмы непромокаемых с резиновыми сапогами на лямках с маркировкой bosaeng (новые) размером 44-2штуки, размером 42-1 штука (всего 4 штуки, новые), удлинительные розетки с маркировкой на кабеле <данные изъяты> (3 штуки, новые), силовые кабеля с розеткой с маркировкой товарного знака <данные изъяты> на кабеле имеется маркировка <данные изъяты> (2 штуки, новые), корзина пластиковая (1 штука, б\у), нож, разводной ключ, ножницы (2 штуки), сведения о которых в товаросопроводительных документах не отражены. Перечисленные товары оформлены протоколом изъятия от 18 октября 2018 года и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Сахалинской таможни.
При производстве по делу подтверждено, что в таможенный пост Морской порт Владивосток документы на открытие таможенной процедуры таможенного транзита поданы представителем филиала в городе Владивостоке ООО "ФЕСКО Интегрированный транспорт", действующим на основании генерального агентского соглашения от 5 сентября 2011 года <данные изъяты> c иностранной компанией "FESCO Ocean Management Limited", что подтверждено сведениями из журнала регистрации транзитных деклараций в таможенном органе отправления (в Морском порту Владивосток).
Таким образом, при проведении административного расследования по данному делу установлено, что ООО "ФЕСКО Интегрированный транспорт" в документах, используемых в качестве транзитной декларации N, таможенному органу заявлены недостоверные сведения о наименовании и количестве товара при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющийся специальным относительно части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В этой связи оснований для квалификации действий ООО "ФЕСКО Интегрированный транспорт" по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию) должностным лицом таможенного органа не усмотрено обоснованно.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, возможность соблюдения требований таможенного законодательства у ООО "ФЕСКО Интегрированный транспорт" имелась, поскольку названное общество могло проверить наименование и количество товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, путем реализации представленного ему статьей 84 ТК ЕАЭС права осмотра товара, к которому во время перевозки имелся свободный доступ ввиду отсутствия на контейнерах пломб и замков. Однако возможных и необходимых мер для заявления достоверной информации о товаре им не предпринято, сведения о наименовании и количестве товара представленных им в таможенный орган на основании коносамента без проверки, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к своим обязанностям.
Установленные обстоятельства получили правильную правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка в жалобе на то, что ООО "ФЕСКО Интегрированный транспорт" не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку в рамках генерального агентского соглашения от 5 сентября 2011 года N принципал не обеспечил ООО "ФЕСКО Интегрированный транспорт" (агенту) полной информацией о перевозимом грузе, отклоняется в связи с тем, что урегулирование взаимных обязательств по указанному соглашению подлежит в рамках их гражданско-правовых отношений.
Оспариваемое постановление вынесено судьей в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к ответственности. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено, равно как и оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения общества от ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отсутствие оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения в решении судьи мотивировано, оснований не согласиться с изложенной позицией не усматривается.
Наказание ООО "ФЕСКО Интегрированный транспорт" определено в соответствии с санкцией части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Вместе с тем при перечислении товаров, подлежащих конфискации, судьей в резолютивной части постановления по делу упущены 3 предмета, а именно, нож, разводной ключ, ножницы (2 штуки), поименованные в протоколе изъятия вещей и документов от 18 октября 2018 года, в этой связи резолютивная часть постановления подлежит дополнению в указанной части, что не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 5 июля 2019 года изменить.
Дополнить резолютивную часть постановления указанием на конфискацию предметов административного правонарушения: ножа, разводного ключа, ножниц (2 штуки).
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ФЕСКО Интегрированный Транспорт" Тарасевич Е.Н. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка