Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 июля 2020 года №7/1-162/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 июля 2020 года Дело N 7/1-162/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Галиева С.К.
установил:
07.05.2020 главным специалистом отдела торговли, общественного питания и конкуренции Министерства предпринимательства, торговли и туризма РСС (Я) в отношении ИП Галиева С.К. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
25.05.2020 постановлением Якутского городского суда ИП Галиев С.К. признан виновным в совершении указанного правонарушения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), Галиев С.К. просит постановление отменить. Считает, что выводы суда основаны на недопустимых доказательствах. Он вину не признавал, в объяснениях указал, что магазин работает в онлайн режиме. Акт комиссионного осмотра проводился не уполномоченными на то сотрудниками администрации г.Якутска без согласия прокурора, без участия понятых. Из материалов дела не ясно, кто проводил фото и виде фиксацию. Судом не учтено, что магазин осуществлял торговлю только как интернет магазин, при этом дверь была прикрыта, имелась ограничительная лента на входе и вывеска о том, что деятельность осуществляется в режиме интернет магазина. Дверь не была закрыта на ключ, так как там находились сотрудники магазина. Также просит учесть, что с 2013 года занимается продажей моющих чистящих средств, которые входят в список непродовольственных товаров первой необходимости.
ИП Галиев С.К. на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещён, сведений о причинах неявки не представил, отложить рассмотрение жалобы не просил.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Проверив на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление суда подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.20.6 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.2 КоАП РФ, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
30.03.2020 Указом Главы РС (Я) N 1055 на территории республики введён режим повышенной готовности и приняты меры по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
В соответствии с Указом Главы РС (Я) от 14.04.2020 N 1119 "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 02.04.20 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в городском округе "город Якутск" (в ред. от 20.04.2020) с 15 апреля по 30 апреля 2020 года (в ред. от 20.04.2020) и с 15 апреля по 11 мая 2020 года (в ред. от 29.04.2020) приостановлена деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, в том числе предприятий торговли (кроме предприятий торговли продуктами питания и непродовольственными товарами первой необходимости, согласно приложению N 2 к Указу Главы РС (Я) от 17 марта 2020 г. N 1055 "О введении режима повышенной готовности на территории РС (Я) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также отдельно стоящих специализированных стационарных объектов торговли площадью не более 1000 кв.м и объектов торговли, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных жилых домов, при наличии отдельного наружного (уличного) входа и при условии предельного количества лиц, одновременно находящихся в торговом зале, исходя из расчёта 1 человек на 4 кв.м).
Судом установлено, что 05.05.2020 ИП Галиев С.К., являясь собственником магазина "Европол", расположенного по адресу: .........., осуществлял в нём коммерческую деятельность по продаже напольных покрытый в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в нарушение режима самоизоляции, установленного вышеуказанными нормативными актами.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 07.05.2020г., объяснением от 05.05.2020г., протоколом осмотра от 05.05.2020г., актом комиссионного осмотра от 21.04.2020г., письмом Административной комиссии ГО г.Якутска от 2.04.2020г., фото и видеосъёмкой, пояснениями Галиева С.К., данными в ходе судебного заседания.
Вопреки доводам жалобы, доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, признаны относимыми, допустимыми и достоверными, их совокупность является достаточной для вывода о виновности ИП Галиева С.К. в совершении правонарушения.
Как следует из материалов дела, в адрес Министерства предпринимательства, торговли и туризма РС (Я) поступило сообщение от сотрудников администрации ГО "город Якутск" о совершении нарушения с актом комиссионного осмотра. Проверка сообщения о нарушении проведена уполномоченным на то административным органом, в ходе которого произведён осмотр помещения, отобрано объяснение, собраны другие доказательства и составлен протокол об административном правонарушении. Для проверки сообщения о нарушении согласия прокурора не требуется.
В протоколе об административном правонарушении указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения, а также событие административного правонарушения и статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Тем самым, по данному делу не имеется оснований для признания сообщения о правонарушении, фото и видео материалов недопустимыми доказательствами.
Продажа в магазине моющих средств (для мытья полов) не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, поскольку указанное средство не включено в перечень непродовольственных товаров первой необходимости (Распоряжение окружной администрации г.Якутска от 26.03.2020 N 448р (в ред. от 04.04.2020) "О введении дополнительных ограничительных мер на территории ГО "город Якутск", связанных с реализацией мероприятий не недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)").
Вина ИП Галиева С.К. заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории г.Якутска, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, посягающее на общественную безопасность населения.
Действия ИП Галиева С.К. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Вместе с тем, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
По ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ любому субъекту ответственности (гражданину, должностному лицу, ИП, организации) в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть назначено наказание в виде предупреждения (вопрос 21 Обзора Верховного Суда РФ от 21.04.2020 N 1).
Учитывая, что ИП Галиев С.К. впервые привлекается к административной ответственности, по делу отсутствует какой-либо ущерб, им частично приняты меры по предупреждению распространения коронавируса, суд апелляционной инстанции считает возможным заменить назначенное ему наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Галиева С.К. изменить, назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.
Жалобу ИП Галиева С.К. оставить без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка