Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2018 года №7/1-162/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 7/1-162/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника Ноговицына А.Г. - Антонова Ф.А. на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2018 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Ноговицына А.Г.,
постановлено:
Ноговицына А.Г., _______ года рождения, уроженца .........., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд
установил:
08 мая 2018 года УУП ОП N ... МУ МВД РФ "Якутское" в отношении Ноговицына А.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ.
Дело передано на рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия), судьей которого, вынесено вышеприведенное постановление.
В жалобе защитник Ноговицына А.Г. - Антонов Ф.А. просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку считает, что судом не дана надлежащая оценка факту было ли согласовано органами власти публичное мероприятие. Публичное мероприятие проводилось без нарушений, не посягало на охраняемые законом интересы. Не выяснено в чем именно выразилось нарушение. Не выяснено создавало ли участие гражданина в мероприятии реальные помехи. Рапорта сотрудников полиции и объяснения граждан считает недопустимыми доказательствами, подлежащими исключению.
В судебное заседание явился Ноговицын А.Г., его защитник Антонов Ф.А. поддержавшие доводы жалобы.
Также явились начальник отделения УУП и ПДН ОП N ... МУ МВД России "Якутское" ******** Саввин А.П., старший инспектор ГИАЗ ОП N ... МУ МВД России "Якутское" ******** Ефремова А.В., которые просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на законность оспариваемого постановления.
Проверив представленные материалы, выслушав явившиеся стороны, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частями 1 (нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования) и 2 (организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия) настоящей статьи, повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
В соответствии с п. п. 1,5 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ шествие - это публичное мероприятие в форме массового прохождения граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.
Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).
Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Как усматривается из материалов дела, 05 мая 2018 года с 15 ч.10 мин. до 16 ч. 20 мин., Ноговицын А.Г. провел публичное мероприятие в форме митинга на площади .......... и площади .........., а также шествия от площади .......... до площади .........., в нарушение ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", повлекшее создание помех движению пешеходов и транспортных средств.
На неоднократные предупреждения представителя органа местного самоуправления о несогласованности публичного мероприятия, а также законные требования сотрудников полиции прекратить указанные действия не реагировал, продолжал проводить несанкционированное публичное мероприятие, реализуя умысел на нарушение ч.5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", зная о том, что проведение указанного мероприятия с Окружной администрацией не согласовано, провел несанкционированное публичное мероприятие, участники которого двигались по пешеходному тротуару и проезжей части, создавая помехи пешеходам и транспортным средствам от площади .......... до площади .......... по проспекту .......... г. Якутска.
Судом первой инстанции правомерно установлено, что Ноговицын А.Г. являясь организатором несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия допустил создание его участниками помех движению пешеходов и транспортных средств от площади .......... до площади .......... г. Якутска.
Действия Ноговицына А.Г. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ.
Совершение административного правонарушения и виновность Ноговицына А.Г. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N ... от 08.05.2018; протоколом об административном задержании N ... от 08.05.2018; рапортами сотрудников полиции; ответом заместителя Главы ГО "Город Якутск" от 25.04.2018 инициатору проведения публичного мероприятия Ноговицыну А.Г., решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04.05.2018, из которых следует информация о несогласовании данного публичного мероприятия.
Кроме того, видеозаписью на двух дисках, добытой и приобщенной сотрудниками ОП N ... МУ МВД России "Якутское" и УФСБ России по PC (Я) в установленном законом порядке к материалам дела, и исследованной судом, подтверждается что участники указанного несанкционированного шествия, включая Ноговицына А.Г. переходят ул. .......... по регулируемому пешеходному переходу на красный, запрещающий для них сигнал светофора, создавая помехи движущимся на разрешающий сигнал светофора автомашинам, издающим им звуковые сигналы.
При этом, Ноговицын А.Г. постановлением инспектора ГИБДД МУ МВД РФ "Якутское" признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 12.30 КоАП РФ, за нарушение Правил дорожного движения пешеходом повлекшее создание помех в движении транспортных средств, по факту прохода регулируемого пешеходного перехода на запрещающий сигнал светофора на перекрестке пр. .......... - ул. .......... г. Якутска в 15 час. 30 мин. 05.05.2018, с наложением штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 80).
Факт создания указанным шествием помех движению транспортных средств, кроме того, подтвержден объяснениями Л., З. от 06 мая 2018 года, управлявших транспортными средствами и проезжавших перекресток ул. .......... - просп. .......... во время перехода ул. .......... участниками данного шествия, а также заявлениями и письменными объяснениями Ф., С. от 05 мая 2018 года, Ч. от 07 мая 2018 года, В. от 08 мая 2018 года.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, являющееся участником публичного мероприятия в форме шествия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья городского суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что суд не оценивал факт согласования органами власти публичного мероприятия, отсутствии доказательств, указывающих на конкретные факты "помех", опровергаются материалами дела.
Суд из представленных в дело доказательств достоверно установил несанкционированность шествия, а также надлежаще оценил доказательства, указывающие на создание помех движению транспорта и пешеходов при его проведении.
В данном случае Ноговицын А.Г. являясь организатором несанкционированного публичного мероприятия, допустил нарушение его участниками правил дорожного движения, создавшим помехи движению пешеходов и транспортных средств.
Кроме того, лично также создал помехи нарушив правила дорожного движения, участвуя в указанном шествии.
Организация привлекаемым лицом несанкционированного публичного мероприятия, которое создало помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, является достаточным для квалификации его действий по ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей назначено Ноговицыну А.Г. в пределах санкции ч. 3 ст. 20.2. КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, личности виновного, а также характера совершенного административного правонарушения.
Оснований для отмены назначенного наказания, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.
Исключительных обстоятельств, которые могли бы повлиять на выводы суда о виде и размере назначенного Ноговицыну А.Г. наказания, и повлечь назначение ему наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ, в материалах дела не имеется и заявителем в настоящей жалобе не приведено.
Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления судьи по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Ноговицына А.Г., оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.
Судья Верховного суда РС (Я) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка