Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 января 2020 года №7/1-16/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 7/1-16/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от 06.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Трифонова А.Г.
установил:
02.12.2019 главным специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе в отношении ИП Трифонова А.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.
06.12.2019 постановлением Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) ИП Трифонов А.Г. признан виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с судебным постановлением, Трифонов А.Г. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой указал, что сотрудник Роспотребнадзора нарушил ст.10 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", выявив иные нарушения, чем было указано в жалобе, и требования процессуального закона, допустив в качестве понятых заинтересованных в исходе дела лиц. Просит постановление об административном правонарушении отменить.
Привлекаемое лицо Трифонов А.Г. не явился на рассмотрение жалобы, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещён заблаговременно и надлежаще, отложить рассмотрение дела не просил.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанного лица.
Представитель Роспотребнадзора РС (Я) по доверенности Жиркова Я.М. просила оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч.1 ст.17 указанного Закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Как следует из материалов дела, по заявлению гражданина О. о нарушении ИП Трифоновым А.Г. санитарно-эпидемиологических требований 18.11.2019 территориальным отделом Управления Роспотребназора по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе в отношении ИП Трифонова А.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.
Административная процедура проведения проверки деятельности индивидуальных предпринимателей по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров включает административные действия по обследованию используемых лицами, подлежащими проверке, территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанным лицом грузов, производимых и реализуемых им товаров, результатов выполняемых ими работ, оказываемых услуг.
В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинён, должностное лицо Роспотребнадзора, проводившее проверку, обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности проверяемого юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, проверяемого индивидуального предпринимателя путём направления материалов дела об административном правонарушении в суд в порядке, установленном КоАП РФ (ст.ст.28.3, 28.7 КоАП РФ, Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.2.2011 N 40).
В результате административного расследования установлено, что в кафе - магазине "********", расположенном по адресу: .........., осуществляющего организацию питания населения и принадлежащего ИП Трифонову:
- в нарушение п.5.1 санитарных правил 2.3.6.1079-01 не оборудованы складские помещения для хранения продукции, моечные, гардеробные для посетителей и персонала, раздельный санузел для посетителей и персонала, раздельный вход для посетителей, персонала, и для загрузки продуктов;
- в нарушение п.п.5.7,5.8,5.11,5.16 санитарных правил 2.3.6.1079-01 стены окрашены водоэмульсионной краской, местами имеются трещины и отслоение краски, над входной дверью стен разрушения, штукатурка осыпается, полы настланы линолеумом, который обшарпался, что затрудняет проведение качественной уборки и дезинфекции;
- в нарушение п.п.3.14,3.3 санитарных правил 2.3.6.1079-01 отсутствуют туалет и умывальник для персонала;
- в нарушение п.3.1 санитарных правил 2.3.6.1079-01 отсутствуют внутренний водопровод, канализация и вентиляция;
- в нарушение п.5.13 санитарных правил 2.3.6.1079-01 отсутствует выделенное помещение (шкаф) для хранения уборочного инвентаря;
- в нарушение п.5.15 санитарных правил 2.3.6.1079-01 отсутствуют дезинфицирующие средства;
- в нарушение п.15.1 санитарных правил 2.3.6.1079-01 отсутствует необходимая для обслуживания посетителей посуда (стаканы, пивные кружки и др.);
- в нарушение п.13.4 санитарных правил 2.3.6.1079-01 продавец находится без головного убора, в верхней одежде;
- в нарушение п.7.11 санитарных правил 2.3.6.1079-01 отсутствует прибор измерения температуры и влажности;
- в нарушение п.7.11 санитарных правил 2.3.6.1079-01 отсутствует прибор измерения температуры и влажности;
- в нарушение п.п.11, 12, 13 постановления Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания" режим работы кафе-магазина на вывеске указан без учёта санитарного дня и в кафе отсутствует меню.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Трифонова А.Г. протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: заявлением О., выпиской из ЕГРИП, копией свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства и технического паспорта на индивидуальный жилой дом, протоколом осмотра кафе-магазина "********", протоколом об административном правонарушении N ... от 02.12.2019 и другими доказательствами.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, собранным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Вопреки доводам жалобы протокол осмотра от 25.11.2019 (л.д.23) соответствует требованиям ст.27.8 КоАП РФ.
В соответствии со ст.25.7 КоАП РФ в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Понятой удостоверяет своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.
В материалах дела отсутствуют доказательства о какой-либо заинтересованности понятых Ш. и Я. в исходе дела. Кроме того, ими лишь засвидетельствованы процессуальные действия, связанные с осмотром территории кафе-магазина. Поэтому сомневаться в допустимости в качестве доказательства протокола осмотра, который ими подписан, оснований не имеется.
Протокол осмотра и протокол об административном правонарушении составлены в присутствии Трифонова А.Г., о чём свидетельствуют его подписи в процессуальных документах (л.д.5-12, 23-27).
Совокупность собранных по делу доказательств, которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ подтверждает нарушение ИП Трифоновым А.Г. санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При исследовании вопроса о наличии вины ИП Трифонова А.Г. в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что индивидуальный предприниматель принял все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в материалах дела отсутствуют.
Следовательно, в действиях ИП Трифонова А.Г. доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено судом с учётом положений ст.3.2 КоАП РФ и характера совершённого правонарушения.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда не имеется.
С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от 6 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Трифонова А.Г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка