Решение Сахалинского областного суда от 23 сентября 2020 года №71-158/2019, 71-1/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 71-1/2020
Судья Сахалинского областного суда Менц О.П., с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Веретельниковой С.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу НазароваРомана Николаевичана постановление судьи Поронайского городского суда Сахалинского области от 11 февраля 2019 года о привлечении его к административной ответственности по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Инспектором ГИАЗ ОМВД России по Поронайскому городскому округу К. Т.В. 19 декабря 2018 года в отношенииНазароваР.Н.составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с материалами дела передан на рассмотрение в Поронайский городской суд.
Постановлением судьи Поронайского городского суда от 11 февраля 2019 годаНазаров Р.Н.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Назаров Р.Н., не согласившись с указанным постановлением, 20 февраля 2019 года обратился в Сахалинский областной суд с жалобой, в которой, приводя доводы о его незаконности, ставит вопрос об отмене указанного постановления.
В обоснование жалобы указал, что видеоролики, ссылки на которые имелись на его странице "ВКонтакте", не являются экстремистским материалом, включённым в Федеральный список, и не размещены на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной системе "Интернет", оспаривает заключение специалиста-лингвиста А. О.В., так как сведения о предупреждении её об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений отсутствуют, в связи с чем, считает заключение специалиста ненадлежащим доказательством, полученным с нарушение закона. В дополнениях к жалобе, поданных 6 сентября 2019 года и 15 сентября 2020 года, указал, что в отношении него не проводились оперативно-розыскные мероприятия, поэтому полагает, что представленные сотрудниками УФСБ по Сахалинской области документы, являются незаконно добытыми, и не могут использоваться в доказывании по делам об административных правонарушениях.
Решением судьи Сахалинского областного суда от 19 апреля 2019 года постановление судьи Поронайского городского суда Сахалинского области от 11 февраля 2019 года отменено, производство по делупрекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановлением заместителя Сахалинского областного суда от 26 июля 2019 года решение судьи Сахалинского областного суда от 19 апреля 2019 года отменено, дело передано на новое рассмотрение.
Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2020 года постановление заместителя Сахалинского областного суда от 26 июля 2019 года оставлено без изменения.
В судебном заседании Назаров Р.Н. и его защитник Поспелов И.А., допущенный к участию в деле по письменному заявлению лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, доводы жалобы и дополнений к ней поддержали.
Дополнительно Назаров Р.Н. пояснил, что на принадлежащей ему странице в сети "ВКонтакте" видеоролики размещены не были, а имелись лишь ссылки на них. До составления протокола об административном правонарушении он удалил ссылки на видеоролики со своей страницы. Полагает, что его вины в совершении вменённого ему административного правонарушения нет, умысла на распространение видеороликов он не имел. По названию видеороликов он проверил их наличие в федеральном списке экстремистских материалов на сайте Минюста России и убедился, что видеороликов с таким названием в указанном списке нет. Видеоролики, ссылки на которые находились на его странице в социальной сети "ВКонтакте", как на день их размещения, так и в настоящее время находятся в Интернете в свободном доступе без указаний об их запрете в российском сегменте. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен и судебное постановление вынесено на основании сфальсифицированных доказательствах. Указывает, что информация о размещении на его станице ссылок на видеоролики, стала известна сотрудникам ФСБ в январе 2018 года, в связи с чем, полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк. Возражает против заключения эксперта от 4 августа 2020 года, полученного на основании определения судьи Сахалинского областного суда, представив письменное возражение. По его мнению, в данном случае при квалификации его действий нельзя исходить из понятий тождественности и идентичности. Ссылается на заключение эксперта от 3 июля 2020 года N, полученное в рамках проверки по факту размещения на сайте "ВКонтакте" информационно-телекоммуникационной сети Интернет видеороликов "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", на основании которого в возбуждении уголовного дела по части 2 статьи 280, части 2 статьи 282 УК РФ было отказано. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
Защитник Поспелов И.А. в судебном заседании пояснил, что квалификация действий Назарова Р.Н. по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможна только при абсолютной схожести видеороликов, ссылки на которые были размещены на станице в сети Интернет, принадлежащей Назарову Р.Н., по названию, содержанию, объёму. Ссылается на то, что проверить характер видеороликов на предмет их содержания по экстремистской направленности, у Назарова Р.Н. возможности не было, так как федеральный список экстремистских материалов содержит лишь названия видеороликов. Выражает сомнение в том, что видеофайлы, представленные на CD-дисках, скачены со страницы в сети "ВКонтакте" поскольку время их создания не соответствует времени, указанному в протоколах оперативно-розыскного мероприятия от 20 ноября 2018 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушавНазароваР.Н.и его защитника Поспелова И.А., свидетеля К. Т.В., исследовав видеоматериал, прихожу к следующему.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При этом статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьёй 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьёй 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (в редакции, действовавшей на день обнаружения вменённого Назарову Р.Н. административного правонарушения), на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.
Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте федерального органа государственной регистрации.
Согласно пунктам 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в редакции, действовавшей на день обнаружения вменённого Назарову Р.Н. административного правонарушения), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьёй 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.
Как следует из материалов дела, решением Каширского городского суда Московской области от 2 июня 2014 года, вступившим в законную силу 20 апреля 2015 года, в полном объёме признан экстремистским информационный материал, в том числе, видеоролик под названием "<данные изъяты>" (том 1 л.д. 27-31, 32-35).
Указанный видеоматериал, на основании вступившего в законную силу судебного решения, включён в федеральный список экстремистских материалов, размещённый на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации под номером 2510.
Таким образом, распространение видеоролика под названием "<данные изъяты>", его фрагментов, размещение и хранение в сети Интернет, вне зависимости от использованного объёма, является правонарушением и влечёт за собой административную ответственность.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 декабря 2018 года 65 АП N, составленному инспектором ГИАЗ ОМВД России по Поронайскому городскому округу К. Т.В., в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий УФСБ России по Сахалинской области 20 ноября 2018 года выявлен факт размещения в социальной сети"ВКонтакте" видеоматериалов, признанных на территории Российской Федерации экстремистскими материалами, при следующих обстоятельствах: на странице "Роман Назаров", принадлежащей Назарову Роману Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, сетевой адрес "N", имеются видеоматериалы "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", которые идентичны произведению под названиям "<данные изъяты>", признанному экстремистским материалом решением Каширского городского суда Московской области от 2 июня 2014 года и опубликованному в федеральном списке экстремистских материалов на официальном сайте Минюста России под N 2510.
Действия Назарова Р.Н. квалифицированы по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив, что Назаров Р.Н., будучи пользователем социальной сети"ВКонтакте"в информационно-телекоммуникационной сети Интернете, на принадлежащей ему странице, разместил и хранил ссылки на видеоролики, которые по своему содержанию и смысловой нагрузке идентичные признанному экстремистским информационному материалу, внесенному в федеральный список экстремистских материалов, к которым имелся доступ иных пользователей сети Интернет, имевших возможность посмотреть и скопировать видеоматериал, судья городского суда привлёк Назарова Р.Н. к административной ответственности по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за хранение в целях массового распространения экстремистского материала, включенного в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, в нарушение требований статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".
Исходя из того, что хранение запрещенных законом экстремистских материалов на своей странице в социальной сети при наличии доступа к ней иных лиц надлежит рассматривать как фактическое распространение пользователем данной страницы информации, содержащей экстремистскую направленность, то судья городского суда обоснованно усмотрел в действиях Назарова Р.Н. состав вменённого административного правонарушения.
Довод Назарова Р.Н. о том, что на принадлежащей ему странице в социальной сети "ВКонтакте", видеоролики не были размещены, а имелись лишь ссылки на них, не исключает административной ответственности Назарова Р.Н. по вменённому ему правонарушению, поскольку, пройдя по ссылкам, открывались видеоролики, что Назаровым Р.Н. не отрицалось.
Вопреки доводу защитника подтверждения скачивания либо просмотра видеороликов другими лицами, для квалификации по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях значения не имеет, в силу следующего.
Из представленных в деле доказательств усматривается, что в социальной сети "ВКонтакте" страница пользователя Назарова Р.Н., принадлежность которой ему сомнений не вызывает, под ником "Роман Назаров" с адресом "<данные изъяты>" является публичной и открытой для любого пользователя, на данную страницу на день её исследования оперуполномоченным отделения УФСБ России по Сахалинской области, было подписано 4 094 друзей и 2 подписчика.
Состав данного административного правонарушения окончен с момента размещения такого материала на странице в социальной сети "ВКонтакте", принадлежащей Назарову Р.Н., являющейся публичной и открытой для любого пользователя, что говорит о том, что указанные лица имели доступ к просмотру видеороликов, ссылки на которые были размещены на его странице.
Поскольку сайт "ВКонтакте" является Интернет-ресурсом и представляет собой совокупность информации, содержащейся в сети Интернет, соответственно Назаров Р.Н., зарегистрированный в сети на данном сайте по определённому адресу, вправе обеспечивать доступ к информации, размещённой на его странице, неопределённому кругу лиц, в соответствии с Правилами, устанавливаемыми администратором данного сайта.
Следовательно, размещение ссылок на запрещённые законом экстремистские материалы на своей странице, при наличии доступа к ней иных лиц, следует рассматривать как фактическое хранение и распространение пользователем данной страницы такой информации.
Согласно пункту 6.1. Правил пользования сайтом "ВКонтакте" (http://vk.com/terms) (далее - Правила) пользователь обязан, в том числе, соблюдать положения действующего законодательства Российской Федерации, настоящих Правил и иных специальных документов Администрации сайта; информировать Администрацию сайта о несанкционированном доступе к персональной странице; не предоставлять доступ другим пользователям к собственной персональной странице, если это может привести к нарушению законодательства Российской Федерации; перед размещением информации и объектов (включая аудиозаписи) предварительно оценивать законность их размещения.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 6.3.4. Правил, пользователю запрещается загружать, хранить, публиковать, распространять и предоставлять доступ или иным образом использовать любую информацию, которая содержит экстремистские материалы
Таким образом, на Назарова Р.Н. как на пользователя социальной сети "ВКонтакте" возложена обязанность по контролю за размещением на персональной странице контента (информации).
Привлекая Назарова Р.Н. к административной ответственности, судья городского суда исходил из обоснованности всего вменённого Назарову Р.Н. объёма правонарушения.
Вместе с тем, из объёма вменённого Назарову Р.Н. правонарушения, подлежит исключению указание на размещение на странице в социальной сети"ВКонтакте"в Интернете пользователя сети "Роман Назаров", сетевой адрес "<данные изъяты>", принадлежащей Назарову Р.Н., ссылки на видеоматериал "<данные изъяты>", поскольку факт идентичности данного материала произведению под названиям "<данные изъяты>", признанному экстремистским материалом, не нашел своего объективного подтверждения и опровергается заключением эксперта от 4 августа 2020 года (том 6 л.д. 131-147).
Вопреки доводу Назарова Р.Н. и его защитника Поспелова И.А., оснований ставить под сомнение данное заключение эксперта не имеется, поскольку оно отвечает требованиям научной обоснованности, полноты и всесторонности экспертного исследования. Оно дано экспертом, имеющим надлежащую квалификацию и стаж работы. За дачу заведомо ложного заключения эксперт предупреждён об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исключение из объёма вменённого Назарову Р.Н. правонарушения указания на размещение ссылки на видеоматериал "<данные изъяты>", не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения и влечёт снижение назначенного наказания, так как остальная часть вменённого правонарушения достоверно подтверждена имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении (том 1 л.д. 17), информацией заместителя начальника УФСБ по Сахалинской области о факте противоправной деятельности (том 1 л.д. 25-26), решением Каширского городского суда Московской области от 02 июня 2014 года и апелляционным определением Московского областного суда от 20 апреля 2015 года (том 1 л.д. 27-35), заключением комиссии экспертов от 7 апреля 2014 года N (том 1 л.д. 36-64), протоколом исследования предметов и документов от 20 ноября 2018 года, представленными УФСБ России по Сахалинской области в адрес ОМВД России по Поронайскому городскому округу в порядке информирования о факте противоправной деятельности в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 5 июля 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", с распечаткой электронных страниц и CD-диском (том 1 л.д. 65-92), заключением эксперта от 4 августа 2020 года (том 6 л.д. 131-147), показаниями свидетеля К. Т.В., данными ею в ходе судебного заседания.
Оснований ставить под сомнение показания свидетеля, данные им в судебном заседании, не имеется, его личной заинтересованности в исходе дела, обстоятельств, свидетельствующий о наличии оговора Назарова Р.Н. со стороны свидетеля, не установлено, свидетель предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за дачу заведомо ложных показаний.
При этом, из перечня доказательств следует исключить заключения по результатам психолингвистического исследования от 28 января 2019 года и 28 марта 2018 года (том 1 л.д. 128-129, 130-132), поскольку в нарушение требований части 3 статьи 25.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, эксперт не был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; заключение от 28 марта 2018 года дано до обнаружения на странице в сети "ВКонтакте", принадлежащей Назарову Р.Н., ссылок на видеоролики. Также исключению из перечня доказательств подлежит протокол исследования предметов и документов от 20 ноября 2018 года, которым зафиксировано нахождение на странице в сети "ВКонтакте", принадлежащей Назарову Р.Н., ссылки на видеоролик "<данные изъяты>", поскольку факт размещения данной ссылки исключён из объёма вмененного ему правонарушения.
Остальные доказательства, имеющиеся в деле, получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судьи городского суда о наличии в деянии Назарова Р.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Довод жалобы о том, что видеоролики, ссылки на которые имелись на странице "ВКонтакте", принадлежащей Назарову Р.Н., не являются экстремистским материалом, включённым в Федеральный список, и не размещены на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной системе "Интернет", не свидетельствует об отсутствии в действиях Назарова Р.Н. вменённого ему административного правонарушения.
Действительно, согласно ответу руководителя Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу от 06 марта 2019 года N, видеоролики под названиями: "<данные изъяты>", "<данные изъяты>" в федеральном списке экстремистских материалов отсутствуют (том 3 л.д. 232-234).
Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящей жалобы путём просмотра СD-дисков (том 1 л.д. 92, 120), содержащих видеоролики, ссылки на которые размещены на принадлежащей Назарову Р.Н. странице в социальной сети Интернет, оглашения заключения комиссии экспертов от 7 апреля 2014 года N (том 1 л.д. 36-64) и заключения эксперта от 4 августа 2020 года (том 6 л.д. 131-147) установлена идентичность видеоролика "<данные изъяты>" видеоролику под названием "<данные изъяты>", признанному экстремистским материалом решением Каширского городского суда Московской области от 2 июня 2014 года и опубликованному в федеральном списке экстремистских материалов на официальном сайте Минюста России под N 2510.
В силу действующего законодательства, размещение в открытом доступе для неопределенного круга лиц частей, а также фрагментов, идентичных по содержанию с оригиналом материала, признанного экстремистским и включенного в соответствующий федеральный список, под иным названием не требует самостоятельного признания таковых экстремистскими и не исключает административную ответственность виновных лиц по статье 20.29 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.
Факт нахождения видеороликов в свободном доступе в сети Интернет, на что ссылается Назаров Р.Н. и его защитник Поспелов И.А., не освобождало Назарова Р.Н. убедиться в характере видеороликов, ссылки на которые он разместил на своей странице в социальной сети "ВКонтакте", которая, в свою очередь, была свободна для доступа иных пользователей сети Интернет. При этом, проверка им названий видеороликов с названием материалов, признанных экстремистскими и находящимся в федеральном списке экстремистских материалов, оказалась не достаточной, поскольку при необходимой осмотрительности до размещения ссылок на своей странице в сети "ВКонтакте", Назаров Р.Н. мог проверить видеоролики на характер их содержания, направив соответствующий запрос в компетентные органы, и убедиться в запрещенном либо не запрещенном их характере к размещению, хранению в сети "ВКонтакте".
Не влияет на законность обжалуемого постановления и довод жалобы о том, что в отношении Назарова Р.Н. не проводились оперативно-розыскные мероприятия и представленные сотрудниками УФСБ по Сахалинской области документы, являются незаконно добытыми, в связи с чем, не могут использоваться в доказывании по делам об административных правонарушениях, поскольку он основан на неправильном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 которого, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вопреки указанному доводу жалобы, фактические данные, полученные в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия "исследование предметов и документов" от 20 ноября 2018 года с распечаткой электронных страниц и CD-диск, правомерно положены в основу вывода о виновности Назарова Р.Н. в совершении вменённого административного правонарушения.
Эти данные отвечают требованиям части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установлены из предусмотренного частью 2 указанной статьи источника доказательств - иных документов.
Указанный довод был предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашёл, обоснованно отвергнут по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставит под сомнение наличие в деянии Назарова Р.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не доверять протоколу исследования предметов и документов от 20 ноября 2018 года, которым зафиксировано нахождение на странице в сети "ВКонтакте", принадлежащей Назарову Р.Н., ссылки на видеоролик "<данные изъяты>", оснований не имеется, так как изложенные в нём обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.
Поскольку данных о какой-либо заинтересованности сотрудника УФСБ России по Сахалинской области в исходе дела, его небеспристрастности к Назарову Р.Н. по данному делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в составленном им документе, как и в достоверности информации, содержащейся на СD-диске, вопреки доводу Назарова Р.Н. и его защитника, не имеется.
Ссылка лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и его защитника на наличие заключения эксперта от 3 июля 2020 года N, правового значения для настоящего дела не имеет, поскольку оно дано по результатам исследования видеоролика "<данные изъяты>". Вместе с тем, размещение на странице в социальной сети"ВКонтакте", принадлежащей Назарову Р.Н., ссылки на видеоматериал "<данные изъяты>" исключено из объёма вменённого ему административного правонарушения.
Не обоснованным является и довод Назарова Р.Н. об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьёй 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.
Согласно разъяснению, приведенному в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Назаров Р.Н. и его защитник указывают, что информация о размещении на станице в социальной сети "ВКонтакте", принадлежащей Назарову Р.Н., ссылок на видеоролики, стала известна сотрудникам ФСБ в январе 2018 года.
Однако, доказательств тому, что данная информация была надлежащим образом зафиксирована, что позволяло бы расценить действия должностного лица как выявление факта совершения административного правонарушения, не имеется.
Наличие в материалах дела копии решения Каширского городского суда Московской области от 02 июня 2014 года (том 1 л.д. 27-31) со штампом "Приложение" к входящему N от 14 марта 2018 года, справки оперуполномоченного отделения в г. Поронайске УФСБ России по Сахалинской области от 3 февраля 2018 года (том 1 л.д. 176), запроса начальника отделения в г. Поронайске УФСБ России по Сахалинской области от 23 января 2018 года, адресованного заместителю руководителя службы безопасности ООО "ВКонтакте" (том 1 л.д. 177) и ответа на него (том 1 л.д. 179) к таковым доказательствам не относятся.
При этом, следует отметить, что по состоянию на 20 ноября 2018 года ссылка на видеоролик "<данные изъяты>" имелась на странице в сети "ВКонтакте", принадлежащей Назарову Р.Н., что им не отрицалось.
Таким образом, основания утверждать, что правонарушение, совершение которого вменяется Назарову Р.Н., было выявлено в январе 2018 года, отсутствуют, поскольку оно в этот период времени не пресекалось должностным лицом, напротив, совершение правонарушения Назаровым Р.Н. продолжалось вплоть до дня его обнаружения 20 ноября 2018 года. Следовательно, данное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения по которому на день вынесения судебного постановления не истёк.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, принимая во внимание, что данное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, оснований для признания его малозначительным и освобождения Назарова Р.Н. от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено Назарову Р.Н. по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исключительных обстоятельств, которые могли бы повлиять на выводы судьи городского суда о виде и размере назначенного Назарову Р.Н. наказания, в материалах дела не имеется и заявителем в жалобе не приведено.
Принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судьей городского суда не был нарушен.
В силу положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть изменено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Поронайского городского суда Сахалинского области от 11 февраля 2019 года подлежит изменению путём исключения из него указания на размещение на странице в социальной сети "ВКонтакте" в Интернете пользователя сети "Роман Назаров", сетевой адрес "<данные изъяты>", принадлежащей Назарову Романа Николаевича, ссылки на видеоматериал "<данные изъяты>".
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу Назарова Романа Николаевича удовлетворить частично.
Постановление судьи Поронайского городского суда Сахалинского области от 11 февраля 2019 года изменить, исключив из него указание на размещение на странице в социальной сети"ВКонтакте"в Интернете пользователя сети "Роман Назаров", сетевой адрес "<данные изъяты>", принадлежащей Назарову Роману Николаевичу, ссылки на видеоматериал "<данные изъяты>".
В остальной части постановление судьи Поронайского городского суда Сахалинского области от 11 февраля 2019 года оставить без изменения.
Вступившие в законную силу постановление и решение могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда О.П. Менц


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка