Решение Сахалинского областного суда от 05 августа 2021 года №71-157/2021

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 71-157/2021
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу С на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 08 июня 2021 года о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
10 мая 2021 года полицейским 1 отделения 2 взвода ОРППСП Сахалинского ЛО МВД России на транспорте в отношении С составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях N.
Указанный протокол с материалами дела переданы в суд для рассмотрения.
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 08 июня 2021 года С привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, С просит данное постановление отменить, указав, что маска у него имелась, но была снята на короткое время для осуществления дыхания, поскольку ему затруднительно в ней дышать из-за имеющегося у него заболевания, а также указывает об отсутствии у него дохода для оплаты штрафа.
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715.
Санитарно-эпидемиологические правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний (статья 1 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 определены требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (пункт 1.1).
В разделе II Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 содержится перечень мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19.
Разделом IV "Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19" Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 предусматривается, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 4.1).
Пункт 4.4 указанного раздела Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 определяет мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, к которым отнесены: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.
Из приведенных положений следует, что определенный Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации в разделе 4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 комплекс мероприятий подлежит осуществлению уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, что соответствует подпункту "у" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее-Федеральный закон N 68-ФЗ), согласно которой обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
В развитие вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусматривающие конкретные меры, направленные на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе устанавливающие правила поведения граждан в условиях режима повышенной готовности.
Таким образом, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивается выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20, путем установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности.
Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года N 16 "О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области" (далее - Указ Губернатора Сахалинской области N 16) с 18 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.
Пунктом 4.1 Указа Губернатора Сахалинской области N 16 (в редакции, действующей на момент установленного правонарушения) на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в общественных местах, в том числе на объектах розничной и оптовой торговли, в организациях, оказывающих услуги и выполняющих работы, в общественном транспорте, аптеках, медицинских организациях, на парковках, в лифтах.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года (вопрос 17), граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Как следует из материалов дела, 10 мая 2021 года в 09 часов 15 минут С находился в помещении железнодорожного вокзала ст. Южно-Сахалинск, расположенном по адресу: <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Сахалинской области, образующее ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт нахождения С в общественном месте без средства индивидуальной защиты подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 мая 2021 года N, в котором он согласился с вмененным правонарушением; рапортом полицейского 1 отделения 2 взвода ОРППСП Сахалинского ЛО МВД России на транспорте М от 10 мая 2021 года, из которого следует, что 10 мая 2021 года в 09 часов 15 минут в зале ожидания железнодорожного вокзала ст. Южно-Сахалинск был выявлен С который находился без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора); объяснениями С от 10 мая 2021 года и иными материалами дела, которым судьей городского суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку в данном случае нарушение выразилось в нахождении С в общественном месте без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, что свидетельствует о невыполнении им обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории Сахалинской области режима повышенной готовности, то вывод судьи городского суда о том, что его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Довод жалобы С о наличии у него заболеваний не освобождает его от обязанности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания.
Указание в жалобе на тяжелое материальное положение, также не является основанием для отмены из изменения постановления судьи, поскольку документы, подтверждающие данное обстоятельство, С не представлены.
Постановление о привлечении С к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 08 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу С - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка