Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 июня 2018 года №7/1-156/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 5 июня 2018 года Дело N 7/1-156/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, Абрамова Н.Е. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Абрамова Н.Е., которым
постановлено:
Признать Абрамова Н.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Абрамова Н.Е, суд
УСТАНОВИЛ:
29 апреля 2018 года ДПР ОП N ... МУ МВД РФ "Якутское" ст.лейтенантом полиции в отношении Абрамова Н.Е. составлен протокол N ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, за неповиновение законному требованию сотрудников полиции.
30 апреля 2018 года Якутским городским судом РС (Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Абрамов Н.Е., обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1 КоАП РФ об его отмене и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст.19.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Из материалов дела усматривается, что 29 апреля 2018 г. должностным лицом ОП N ... МУ МВД РФ "Якутское" в отношении Абрамова Н.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, согласно которому 29 апреля 2018 г. в 18 ч.27 мин. по адресу: .......... Абрамов Н.Е. оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции, а именно толкался, хватался за форменную одежду, на неоднократные требования прекратить противоправные действия не реагировал.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Абрамова Н.Е. постановлением судьи городского суда к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.
Однако состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В обоснование вывода о виновности Абрамова Н.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, суд указал, что факт его совершения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Якутское", протоколом административного задержания.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Между тем протокол N ... об административном правонарушении, составленный 29 апреля 2018 г. в отношении Абрамова Н.Е., описания события административного правонарушения не содержит.
В данном протоколе указано, что в названные выше время и месте Абрамов Н.Е. не выполнил законные требования сотрудников полиции, то есть оказал неповиновение. При этом обстоятельства, при которых Абрамовым Н.Е. совершено данное деяние, в протоколе не описаны, какие законные требования ему были предъявлены сотрудниками полиции, которым он не повиновался, и какие им совершены действия, квалифицированные как неповиновение таким требованиям, в протоколе не отражено.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.
При рассмотрении дела на постановление о назначении административного наказания указанное нарушение судом проигнорировано, событие вмененного Абрамову Н.Е.. административного правонарушения судом также не установлено, в судебном акте оно должным образом не описано. Кроме того, судом оставлен без внимания вопрос о том, являлись ли требования сотрудников полиции законными, тогда как данное обстоятельство имеет правовое значение для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и правильного разрешения дела.
Между тем в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Абрамова Н.Е., подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Абрамова Н.Е. - отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Абрамова Н.Е. события административного правонарушения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка