Решение Сахалинского областного суда от 22 июля 2020 года №71-154/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 71-154/2020
Судья Сахалинского областного суда Городницкий Г.М.,
с участием индивидуального предпринимателя Асланова Ф.И.О.6,
рассмотрев его жалобу на постановление судьи Корсаковского городского суда от
8 июня 2020 года по делу о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Корсаковского городского суда от 8 июня 2020 года индивидуальный предприниматель Асланов Ф.И.О.7 (далее ИП Асланов Э.Т.оглы) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, он, выражая несогласие с постановлением судьи, просит его отменить, назначить административное наказание в виде предупреждения, приводя доводы о незамедлительном устранении выявленных нарушений.
В судебном заседании ИП Асланов Э.Т.оглы поддержал жалобу.
Представитель Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, при таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как усматривается из материалов дела, 15 мая 2020 года ведущим советником министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области Ф.И.О.4 в присутствии главного государственного инспектора отдела контроля Толмачёвой Е.Ю., продавца Ким Ми Ок на основании п. 5.3 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года N 16 (в ред. 08 мая 2020 года) проведен осмотр в павильоне "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП Асланов Э.Т.оглы, на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима повышенной готовности на предмет предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области.
Установлено, что Асланов Ф.И.О.8 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за N ИЭN от 02 июня 2014 года внесены соответствующие сведения. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в разделе сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ИП, основным видом деятельности (Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, Сведения об основном виде деятельности, Код и наименование вида деятельности - 47.11) является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.
В результате проверки, проведенной 15 мая 2020 года, выявлено, что в павильоне "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, ИП Асланов Э.Т.оглы не выполнил мероприятия по соблюдению гражданами (в том числе работниками) социального динстанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), из расчета динстанции не менее 1,5 метра, чем нарушил п. 5.3 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года N 16 (в ред. от 08 мая 2020 года).
Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 10 Закона N 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Согласно подпунктов "а", "а.1", "а.2", ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Закон N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации:
а) издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;
а.1) принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера;
а.2) устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В силу подп. "б" п. 6 ст. 4.1 Закона N 68-ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.
Согласно подп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 19 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
На основании п. 5.3 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года N 16 (в ред. от 08 мая 2020 года) "О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области" на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, возложена обязанность обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального динстанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), из расчета динстанции не менее 1,5 метра.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Оцениваю представленные материалы дела: протокол об административном правонарушении от 20 мая 2020 года (л.д. 1-3), выписка из ЕГРИП (л.д. 18-24), копия протокола осмотра от 15 мая 2020 года (л.д. 25-27), копия приказа (л.д. 36), как надлежащие и основанные на законе доказательства.
Доказательства оценены судьей Корсаковского городского суда в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, вынесенное решение основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Асланова Ф.И.О.9 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Размер назначенного наказания соответствует санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и является справедливым, назначения наказания в виде предупреждения, как об этом указывается в жалобе невозможно, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку в данной ситуации не установлено отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
постановление судьи Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Асланова Ф.И.О.10 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу решения и постановления по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Г.М. Городницкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка