Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2021 года №7/1-153/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 7/1-153/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица Афанасьева Ю.У. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "Панем" (далее - ООО "Панем"),
установил:
Министерством предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) 12 марта 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Панем".
Постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 апреля 2021 года ООО "Панем" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением суда, защитник ООО "Панем" Афанасьев Ю.У. подал жалобу в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу по изложенным в ней доводам.
ООО "Панем", надлежащим образом извещено, однако на судебное заседание своих представителей не направили. Каких-либо заявлений и ходатайств не направляли. Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
В соответствии с Указом Республики Саха (Якутия) от 01.07.2020 N 1293 "О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ N 1293) - на территории Республики Саха (Якутия) сохранен режим повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27.04.2020 года N 1143 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия).
Согласно пункта 1 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 01.07.2020 N 1294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения) продлено приостановление на территории Республики Саха (Якутия) с 1 августа по 15 февраля 2021 года, за исключением населенных пунктов Республики Саха (Якутия), не имеющих круглогодичного автотранспортного сообщения, указанных в приложении к настоящему Указу, деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей: ночных клубов (дискотек), караоке-залов и иных аналогичных объектов.
А также в соответствии с подпунктом "и" пункта 2 этого же Указа деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных, иных предприятий общественного питания при наличии отдельного наружного (уличного) входа допускается при условии расстановки столов на расстоянии не менее 2 метров, одновременного обслуживания потребителей в количестве не более 50 процентов вместимости зала и режиме работы в период с 08.00 до 00.00 часов, с 15 декабря 2020 года по 15 января 2021 года при условии соблюдения режима работы с 08.00 до 23.00 часов. При этом запрещается банкетное обслуживание, в том числе специальных мероприятий, с участием более 15 человек, проведение дискотек и иных развлекательных мероприятий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 29 января 2021 года в 22 час. 32 мин. ООО "Панем" в ресторане "********" по адресу: .......... осуществляло деятельность по оказанию услуг общественного питания с нарушением требования расстановки столов на расстоянии 2 метров и работы караоке зала. В зале на первом этаже присутствуют посетители, имеется 15 столиков, между столами установлено расстояние 90 см. Имеется караоке, для посетителей бесплатно. На втором этаже имеется лаундж зона, где также находятся посетители не более 30 человек.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 02 ноября 2020 года, протоколом осмотра от 18 октября 2020 года, видеосъемкой, объяснением Б., пояснениями, данными в ходе судебного заседания.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судьи о виновности ООО "Панем" в совершении правонарушения соответствует материалам дела и представленным доказательствам.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, в отношении ООО "Панем", в связи с чем, судьей городского суда сделан обоснованный вывод о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы не являются основанием к изменению постановления.
Так, утверждения о составлении протокола об административным правонарушении неуполномоченным лицом, получили оценку суда первой инстанции и обоснованно им отклонены, ввиду того, что должность ведущего специалиста отдела торговли, общественного питания и конкуренции Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 06.04.2020 года N 1099, включена в перечень должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы о неизвещенности ООО "Панем" о времени и месте составления протокола опровергаются материалами дела, согласно которым ООО "Панем" дважды извещалось о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении извещением от 29 января 2021 года (л.д.11) и извещением от 03 февраля 2021 года (л.д. 12), врученными директору ООО "Панем" Е. лично. Также в материалах дела имеется ходатайство об отложении рассмотрения дела и отчет ОПС о телеграмме, направленной Министерством предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) 05 марта 2021 года по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц - улица .........., N ..., с отметкой об отсутствии по данному адресу такой организации.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
При таких обстоятельствах следует признать ООО "Панем" извещенным надлежащим образом.
Утверждения о ничтожности протокола осмотра от 29.01.2021 ввиду применения рулетки, не имеющей сертификата или сведений о ее поверке, и отсутствии в указанном протоколе конкретного числа посетителей, максимальном допустимом их количестве, данных о столах, сведений о наличии (отсутствии) запретительных (сигнальных) лент на столах отклоняются исходя из следующего.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.
Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
В данном случае осмотр ресторана ООО "Панем" проведен правомочным должностным лицом - ведущим специалистом отдела торговли, общественного питания и конкуренции Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) Н., в присутствии представителя Общества - администратора Б., с использованием видеозаписи.
Утверждение о недостоверности измерений полученных с помощью рулетки ввиду отсутствия в протоколе данных о ее сертификате либо поверке, следует отклонить ввиду того, что по смыслу статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" рулетка не отнесена к специальному техническому средству, в отношении которого проводится поверка, или требуется сертификат, в связи с чем данные, полученные при помощи рулетки, являются допустимыми доказательствами по делу, оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Доказательств того, что замеры проведены неправильно или выявленный результат недостоверен, в материалах дела не имеется.
Количество посетителей, данные о столах, наличие (отсутствие) на них запретительных сигнальных лент, данные о максимальной вместимости помещения вопреки позиции заявителя на законность протокола осмотра также не влияют, поскольку наличие указанных сведений в нем не требовалось.
Исходя из тех нарушений, которые вменены лицу, значимым является соблюдение установленных правил в части расстановки столов на расстоянии не менее 2 метров, а также запрета на работу караоке-залов, нарушение указанных требований зафиксировано в оспариваемом протоколе, что с учетом указанных в протоколе об административном правонарушении является достаточным.
При таких обстоятельствах протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 22 мая 2020 г. соответствует требованиям, предъявляемым к нему статьей 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно положен судьей районного суда в доказательную базу.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Совершение ООО "Панем" административного правонарушения впервые было учтено при назначении судом административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с положениями статьями 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, является соразмерным и справедливым.
При таких обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "Панем" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка