Решение Свердловского областного суда от 28 июля 2020 года №71-152/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 71-152/2020
Судья Никитина Л.С. Дело N 71-152/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2020 года жалобу защитника Пастуховой Анны Яковлевны - Свечникова А.М. на постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 05 марта 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
вышеуказанным постановлением председателю Городской общественной организации "Екатеринбургское общество "Мемориал" (далее по тексту ГОО "Екатеринбургское общество "Мемориал") Пастуховой А.Я. по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе защитник Пастуховой А.Я. - Свечников А.М. просит об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие доказательств виновности Пастуховой А.Я. в совершении данного правонарушения, в частности изготовления и распространения баннеров юридическим лицом или Пастуховой. Указывает на необоснованное игнорирование показаний свидетелей защиты и нарушение права на справедливое и беспристрастное судебное разбирательство ввиду рассмотрения дела в отсутствие прокурора. Полагает, что вынесенное постановление противоречит позиции Европейского Суда по правам человека.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения Пастуховой А.Я. и ее защитников Свечникова А.М. и Ручко И.Ю., поддержавших доводы жалобы, заслушав свидетелей Р.Ф.М. и П.П.В.., не нахожу оснований для отмены вынесенного по делу постановления.
Частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за издание некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, материалов и (или) их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.
Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7- ФЗ "О некоммерческих организациях" под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и участвует, в том числе, в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
Некоммерческая организация признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.
В силу абз. 5 п. 1 ст. 24 названного Федерального закона материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.
Как следует из материалов дела, должностными лицами Роскомнадзора установлено, что некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, ГОО "Екатеринбургское общество "Мемориал", 30 октября 2019 года напротив здания ГУ МВД России по Свердловской области, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ленина, 17, проведено публичное мероприятие, посвященное увековечению памяти жертв политических репрессий, с использованием баннера и информационных стендов, в которых отсутствовали сведения, информирующие о включении вышеуказанной организации в реестр Минюста России некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, что зафиксировано в информации врио начальника Управления ФСБ России по Свердловской области от 05 ноября 2019 года (л.д. 9-10).
Указанные обстоятельства подтверждены письмом прокурора о нарушении ГОО "Екатеринбургское общество "Мемориал" требований закона "О некоммерческих организациях" (л.д.8), фотографиями (л.д. 11-13, 68-70), распоряжениями первого заместителя Министра юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1999-р о включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента ГОО "Екатеринбургское общество "Мемориал" (л.д. 14), скриншотами с сайта Уральский Мемориал Екатеринбург (л.д. 26-32), уведомлением о проведении публичного мероприятия (л.д. 57-59), электронными сообщениями (л.д. 60-65).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 18-24) председателем ГОО "Екатеринбургское общество "Мемориал" является Пастухова А.Я.
По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 3-7),соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о невозможности внесения председателем ГОО "Екатеринбургское общество "Мемориал" Пастуховой А.Я. изменений в использованные в ходе мероприятия баннер и информационные стенды, так как юридическое лицо не является их собственником, нельзя признать состоятельными, так как они опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в частности фотографиями баннеров и информационных стендов, на которых указано "Екатеринбургское общество "Мемориал" и его номер телефона (л.д. 11-13), скриншотом с сайта организации (л.д.26-32), перепиской Пастуховой А.Я. по изготовлению баннера (л.д. 60-65), показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Ш.Д.В.., допрошенного в районном суде (л.д. 83-84), свидетеля Т.Н.И. (л.д. 81-83), а также показаниями свидетелей Р.Ф.М.. и П.П.В.., в части хранения баннера в помещении ГОО "Екатеринбургское общество "Мемориал".
Суд критически относится к показаниям свидетеля П.П.В. в части изготовления им баннера в 2012 году, а не ГОО "Екатеринбургское общество "Мемориал" и Пастуховой А.Я., так как они опровергаются перепиской Пастуховой А.Я. по изготовлению баннера (л.д. 60-65). При этом, свидетель пояснил, что у него отсутствуют доказательства оплаты работы по изготовлению баннера.
Кроме того, сама Пастухова А.Я., как должностное лицо ГОО "Екатеринбургское общество "Мемориал", участвуя в акции и открывая ее вступительным словом, зная о том, что на баннере имеется надпись "Екатеринбургское общество "Мемориал" и указан его номер телефона, не приняла мер к внесению на баннер информации о включении вышеуказанной организации в реестр Минюста России некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, а также не приняла мер к тому, чтобы не использовать баннер при проведении акции с нарушением закона.
Таким образом, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих тот факт, что председателем некоммерческой организации Пастуховой А.Я. предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, тогда как исследованные доказательства, свидетельствуют о том, что такая возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства у нее имелась.
Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности Пастуховой А.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 данного Кодекса.
Наказание Пастуховой А.Я. назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, в пределах санкции указанной статьи.
Ссылка заявителя на то, что в судебном заседании не принимал участие прокурор как лицо, обязанное поддерживать государственное обвинение, вследствие чего, по его мнению, судом был нарушен принцип состязательности сторон, основаны на неверном толковании положений закона.
Поскольку полномочия прокурора в рамках производства по делу об административном правонарушении установлены ч. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поддержание государственного обвинения в указанный перечень не входит.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 05 марта 2020 года о назначении Пастуховой Анне Яковлевне административного наказания по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка