Решение суда Еврейской автономной области от 19 июня 2019 года №71-152/2019

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 71-152/2019
Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев жалобу должностного лица административного органа Х на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 08.05.2019 вынесенное в отношении областного государственного казённого учреждения здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Еврейской автономной области Х от 25.03.2019 областное государственное казённое учреждение здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер" (далее - ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер", учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 08.05.2019 постановление по делу об административном правонарушении от 25.03.2019 изменено, учреждению назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, Х обратился с жалобой на указанное решение судьи районного суда, просил решения районного суда от 08.05.2019 отменить, оставив без изменения постановление должностного лица от 25.03.2019.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с назначенным судом наказанием в виде предупреждения, поскольку невыплата заработной платы в полном объёме свидетельствует об имущественном ущербе причиненном потерпевшей Ф, а, следовательно, в данном случае наказание в виде предупреждения не может быть назначено. Самостоятельное выявление и устранение нарушения работодателем учтено при вынесении постановления в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
В судебном заседании защитник Шевченко А.А. возражала против доводов жалобы. Пояснила, что при приёме на работу Ф произошла ошибка, а именно надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения была установлена 10% вместо положенных 20%. Указанная ошибка была допущена в связи с ненадлежащим контролем за правильностью составления приказов начальником отдела кадров Т.Г. (матерью потерпевшей). Указанная ошибка была выявлена бухгалтером Б при начислении заработной платы за январь 2019 года. ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер" незамедлительно был издан приказ от 19.02.2019 и произведен перерасчёт заработной платы Ф Кроме того Ф на основании статьи 236 ТК РФ выплачена денежная компенсация. Просила в удовлетворении жалобы отказать.
Заслушав пояснения защитника юридического лица, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на основании заявления Ф Государственной инспекцией труда в ЕАО в отношении ОГКУЗ "Противотуберкулёзный диспансер" проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению трудового законодательства (л.д. 10-11).
В ходе проверки установлено, что медицинскому регистратору Ф при начислении и выплате заработной платы за период с 09.06.2018 по 31.01.2019 была установлена и выплачивалась надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% вместо положенных 20% должностного оклада.
Данное нарушение выявлено бухгалтером юридического лица Б (л.д. 23 оборотная сторона) и устранено работодателем до проведения проверки. Юридическим лицом произведён перерасчёт и потерпевшей Ф выплачена недополученная сумма в размере <...> руб., а также денежная компенсация в сумме <...> руб. за задержку выплаты заработной платы за указанный период.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ОГКУЗ "Противотуберкулёзный диспансер" протокола об административном правонарушении от 18.03.2019, по результатам рассмотрения которого 25.03.2019 вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершения ОГКУЗ "Противотуберкулёзный диспансер" административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Судья районного суда, разрешая вопрос об административном наказании, пришёл к выводу о наличии оснований, достаточных для изменения наказания в виде штрафа на предупреждение.
Данный вывод судьи нахожу обоснованным в связи со следующим.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена ответственность в виде предупреждения или административного штрафа.
Решение судьи районного суда о назначении административного наказания в виде предупреждения в отношении ОГКУЗ "Противотуберкулёзный диспансер" мотивировано, вынесено в пределах компетенции судьи, определенной законом, выводы не противоречат установленным фактическим обстоятельствам дела.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
В ходе рассмотрения дела установлено, что юридическим лицом самостоятельно выявлен факт ошибочно установленной надбавки за непрерывный стаж работы выплачиваемой Ф, в кратчайшие сроки произведён перерасчёт суммы недополученной работником суммы и выплачена денежная компенсация в соответствии со статьёй 236ТК РФ.
Указанные факты свидетельствуют о наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: добровольное прекращение противоправного поведения и добровольное возмещение юридическим лицом причинённого ущерба.
Данные смягчающие административную ответственность обстоятельства небыли учтены должностным лицом административного органа при вынесении постановления и назначении административного наказания.
В этой связи судья районного суда обоснованно изменил постановление должностного лица административного органа в части назначенного наказания, предусмотренного санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются в числе прочих и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 08.05.2019 вынесенное в отношении областного государственного казённого учреждения здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Еврейской автономной области Х - без удовлетворения.
Судья И.В. Гавриков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка