Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 января 2019 года №7/1-15/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2019 года Дело N 7/1-15/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу привлекаемого к ответственности лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Сахаэнерго"
установил:
12.11.2018 начальником отдела УГРМН Ространснадзора составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО "Сахаэнерго" за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
Постановлением Якутского городского суда от 06.12.2018 АО "Сахаэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 руб.
Не согласившись с постановлением суда, директор Общества обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит отменить постановление суда. В обоснование указывает, что юридическое лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества, что считает незаконным.
В судебном заседании представитель УГМРН Ространснадзора Вакуленчик И.Н. просит жалобу оставить без удовлетворения.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) признается административным правонарушением и влечет административную ответственность.
Из материалов дела следует, что 12.11.2018 начальником отдела УГРМН Ространснадзора составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО "Сахаэнерго" за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
В Якутском городском суде РС(Я) дело рассмотрено без участия представителя общества. В постановлении указано, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в суд не явилось, извещено надлежащим образом.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства извещения АО "Сахаэнерго".
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть извещен о месте и времени рассмотрения дела одним из способов, указанных в данной статье: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом соответствующее извещение направляется по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
В данном случае, 22 ноября 2018 года судьей Якутского городского суда РС(Я) вынесено определение о назначении дела к слушанию на 06.12.2018 г. (л.д.147). Имеются данные об извещении административного органа УГРМН Ространснадзора (л.д. 148).
Данных об извещении АО "Сахаэнерго" в материалах дела не имеется.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.
По смыслу ст. ст. 25.1, 25.5 и ст. 30.6 КоАП РФ судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также жалоб на постановления по таким делам, подразумевает обязательное создание судьей, рассматривающим дело, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Согласно ст. 25.1 КоАП РФ обязательным условием для рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее извещение этого лица.
В данном случае эти требования закона судья городского суда не выполнил, что повлекло нарушение права Общества на судебную защиту.
При указанных обстоятельствах постановление судьи городского суда подлежит отмене, дело направлению на рассмотрение в Якутский городской суд.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ
решил:
постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Сахаэнерго" отменить.
Дело об административном правонарушении направить в Якутский городской суд на новое рассмотрение.
Судья Верховного Суда РС(Я) З.С. Дьяконова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка