Решение Сахалинского областного суда от 20 августа 2021 года №71-151/2021

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2021 года Дело N 71-151/2021
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области З на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К,
установил:
18 марта 2021 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области З составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К который вместе с материалами дела направлен в суд для рассмотрения.
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 25 мая 2021 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях К состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области З просит указанное постановление отменить, материалы дела направить в суд на новое рассмотрение.
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области П, поддержавшего доводы жалобы, К возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу статьи 10 Федерального закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее - Постановление N 7) в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано принять меры по введению режима повышенной готовности, организовать контроль за соблюдением карантина.
Согласно пункту 1 указанного постановления N 7, в редакции действующий на момент прибытия К на территорию Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны:
- при посадке в выполняющее международные воздушные перевозки воздушное судно, следующее в пункт назначения на территории Российской Федерации, в том числе в целях транзитного проезда через территорию Российской Федерации, и при пересечении Государственной границы Российской Федерации обеспечить наличие при себе медицинского документа (на русском или английском языках), подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования материала на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), отобранного не ранее чем за три календарных дня до прибытия на территорию Российской Федерации;
- до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации (рекомендуемый образец размещен на официальном сайте Роспотребнадзора).
В случае невозможности представить медицинский документ на русском или английском языках допускается его представление на официальном языке государства регистрации организации, выдавшей такой медицинский документ, с переводом на русский язык, верность которого засвидетельствована консульским должностным лицом Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что К являющаяся гражданкой Республики Казахстан, 09 октября 2020 года прибыла на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики.
Основанием для составления 18 марта 2021 года в отношении К протокола об административном правонарушении, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило нарушение требований статей 10, 31, пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ, пункта 1 Постановления N 7, а именно то, что она при пересечении Государственной границы Российской Федерации не обеспечила наличие при себе медицинского документа (на русском или английском языках), подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования материала на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), отобранного не ранее чем за три календарных дня до прибытия на территорию Российской Федерации.
При вынесении оспариваемого постановления судья Южно-Сахалинского городского суда исходил из того, что в действиях Ким А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку административным органом не доказан факт совершения Ким А. административного правонарушения, а имеющиеся неустранимые сомнения в ее виновности Ким А. в соответствии с положениями части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует толковать в ее пользу.
Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не имеется.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из имеющейся в материалах дела анкеты прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы следует, что К при пересечении 09 октября 2020 года Государственной границы Российской Федерации указала о наличии медицинского документа, подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования материала на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), отобранного 08 октября 2020 года медицинской организацией - Turkish Ministry of Health Bodrum State Hospital.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих то, что у К на момент пересечения границы Российской Федерации отсутствовал при себе вышеуказанный медицинский документ, что свидетельствует о недоказанности ее вины во вменяемом правонарушении.
Таким образом, вывод судьи городского суда об отсутствии в действиях К состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является верным.
Довод жалобы должностного лица в основном сводится к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и не влечет отмены обжалуемого судебного акта, так как он не опровергает правильные выводы судьи и не свидетельствует о наличии существенных процессуальных нарушений по делу.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 25 мая 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении К, оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области З - без удовлетворения.
В соответствии с положениями статей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка