Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2020 года №7/1-149/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 7/1-149/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление судьи Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2020 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Андреева Д.М.,
установил:
Постановлением судьи Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 14.05.2020 ИП Андреев Д.М. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением привлекаемое лицо направил жалобу в которой просит о его пересмотре, замене назначенного наказания на предупреждение, указывая, что является предпринимателем в сфере пассажирских перевозок, в связи с пандемией лишился источника доходов, супруга не работает по состоянию здоровья, имеет несовершеннолетнего сына на иждивении. В день выявления правонарушения - 18.04.2020 следовал из г. .......... после ремонта машины в крайний рейс перед распутицей - домой в .........., платит кредит за приобретенную автомашину на которой осуществляет свою деятельность с 2019 года.
ИП Андреев Д.М. а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание суда второй инстанции не явилась, при этом надлежаще извещены, об отложении его рассмотрения не просили, в связи с чем, препятствий для рассмотрения жалобы в отсутствие указанных лиц в соответствии с п. 3 ст. 25.2, ст. 25.3, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ не имеется.
Проверив материалы дела, доводы жалобы прихожу к следующему.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ).
Такие правила, установленные Правительством РФ, содержат, в частности, положение о запрете гражданам при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности, жизни и здоровью иных лиц.
Кроме того, дополнительные правила могут быть установлены региональными органами государственной власти при введении на территории конкретного субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10, пп. "ф" п. 1 ст. 11 Закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ; пп. "в", "г" п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417).
Так, в Республике Саха (Якутия) указанная административная ответственность предусмотрена в том числе, за передвижение граждан на транспортных средствах, осуществляющих пассажирские перевозки (на легковом такси и автобусах категории М1, М2) в межмуниципальном сообщении по автомобильным дорогам федерального, регионального и местного значения на территории Республики Саха (Якутия) (п.9 Указ Главы РС(Я) от 17.03.2020 N 1055 "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
При этом пунктом 2. Указа Главы РС(Я) от 14.04.2020 N 1119 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. Указов Главы РС(Я) от 29.04.2020 N 1148, от 10.05.2020 N 1187, от 29.05.2020 N 1221, от 11.06.2020 N 1251, от 19.06.2020 N 1265, от 26.06.2020 N 1274) установлено, приостановление с 15 апреля по 1 июля 2020 года передвижения транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров (легковое такси и автобусы категории М1, М2), в межмуниципальном сообщении по автомобильным дорогам федерального, регионального и местного значения на территории Республики Саха (Якутия).
Как установил суд и подтверждается материалами дела, ИП Андреев Д.М., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, имеющий лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами в нарушение указанного запрета 19 апреля 2020 в 03:46 на 705 км. федеральной автомобильной дороги "Вилюй" осуществлял пассажирскую перевозку 14 пассажиров, в том числе 2 детей, в межмуниципальном сообщении ..........-.......... на принадлежащем ему транспортном средстве - ********, государственный регистрационный знак - N ....
Действия ИП Андреева Д.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 апреля 2020 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; объяснениями ИП Андреева Д.М. и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Признавая вину заявителя в совершенном правонарушении, суд не установил объективных препятствий для соблюдения им правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие ИП Андреевы Д.М. исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства в сфере общественной безопасности и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Административное наказание назначено привлекаемому лицу в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Довод жалобы о замене штрафа на предупреждение в связи со сложным материальным положением отклоняется исходя из следующего.
Как видно из содержания санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении. (вопрос 21 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).
Вместе с тем, в данном случае суд, назначая ИП Андрееву Д.М. наказание, учитывал смягчающие обстоятельства (признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка) ограничившись минимальным штрафом в размере 30 000 руб.
С учетом установленных обстоятельств прихожу к выводу, что назначенный вид и размер наказания отвечает требованиям закона и является справедливым.
Доводы заявителя о наличии кредитных обязательств, связанных с приобретением микроавтобуса отклоняются, поскольку наличие указанного кредитного договора однозначно не свидетельствует о тяжелом материальном положении привлекаемого лица, учитывая, наличие иных транспортных средств, внесенных в реестр его лицензии (л.д.17), а также отсутствие данных, позволяющих объективно оценивать доходы ИП Андреева Д.М.
Кроме того, в деле отсутствует информация о целевом характере полученного А. потребительского кредита, а также родственной связи заемщика с ИП Андреевым Д.М.
Таким образом назначая наказание судья правильно учитывал степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, потому оснований для его изменения, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.
Нарушений материальных и процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи районного суда, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Андреева Д.М., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка