Дата принятия: 02 августа 2019г.
Номер документа: 71-149/2019
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2019 года Дело N 71-149/2019
Судья Сахалинского областного суда Качура И.О., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Сайдулоева Б.Х. на постановление судьи Охинского городского суда от 13 июля 2019 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
12 июля 2019 года старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городскому округу "Охинский" в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Сайдулоева Б.Х. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с иными материалами дела направлен на рассмотрение в суд.
Постановлением судьи Охинского городского суда от 13 июля 2019 года Сайдулоев Б.Х. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием его в "Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области" на срок не более трех месяцев.
На указанное постановление Сайдулоевым В.Д. подана жалоба, в которой не оспаривая факт совершения инкриминируемого правонарушения, просит постановление судьи изменить, исключив указание о его выдворении за пределы Российской Федерации, считая его чрезмерно суровым. Указывает на несоответствие назначенного дополнительного наказания общим правилам назначения наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Считает, что достижение целей административного наказания возможно без его выдворения, при этом ссылается на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Просит учесть, что за период проживания на территории Российской Федерации он не привлекался ни к административной, ни к иной ответственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Сайдулоева Б.Х. и его защитника Артемьева А.В., поддержавших доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, представителя УМВД России по Сахалинской области Кребс Е.С., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На основании частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики <данные изъяты> Сайдулоев Б.Х. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП <данные изъяты> в порядке, не требующем получение визы и по истечении ДД.ММ.ГГГГ разрешенного срока временного пребывания за пределы Российской Федерации не выехал, чем нарушил положения части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт нарушения гражданином Республики <данные изъяты> Сайдулоевым Б.Х. режима пребывания в Российской Федерации подтвержден материалами дела, установлен судом и им не оспаривался.
Таким образом, совершенное Сайдулоевым Б.Х. административное правонарушение, выраженное в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание длительное незаконное нахождение Сайдулоева Б.Х. на территории Российской Федерации, непринятие им мер по легализации своего положения, которые в совокупности свидетельствуют о пренебрежении иностранным гражданином требованиями национального российского законодательства, суд приходит к выводу о том, что назначение Сайдулоеву Б.Х. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения основано на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, что соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений.
Вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод и позиций Конституционного Суда Российской Федерации на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Сайдулоевым В.Д. миграционного и административного законодательства Российской Федерации.
Представленное в Сахалинский областной суд гарантийное письмо ООО "С. " не является основанием для изменения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Наказание Сайдулоеву В.Д. правомерно определено судьей в пределах санкции, установленной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствий для его назначения при рассмотрении дела не установлено, чрезмерно суровым не является.
Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.
В этой связи оснований для изменения постановления судьи Охинского городского суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решила:
постановление судьи Охинского городского суда от 13 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу Сайдулоева Б.Х. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда И.О. Качура
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
