Дата принятия: 05 июня 2018г.
Номер документа: 7/1-149/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2018 года Дело N 7/1-149/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аветикян Р.М. на постановление Нюрбинского районного суда РС (Я) от 31 октября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Аветикян Р.М., _______ года рождения, уроженца .........., гражданина .........., зарегистрированного по адресу: .........., которым
постановлено:
Признать гражданина .......... Аветикян Р.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административный штраф в размере 2 000 руб. с административным выдворением в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации за счет Аветикян Р.М.
Контроль за самостоятельным выездом гражданина .......... Аветикян Р.М. возложить на Отдел МВД России по Нюрбинскому району Республики Саха (Якутия).
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Мекумянова В.П., действующего на основании доверенности от 04.06.2018 г., суд
УСТАНОВИЛ:
12 октября 2017 г. младшим инспектором по досмотру Нюрбинского ЛПП Мирнинского ЛОП З. в отношении гражданина .......... Аветикян Р.М. составлен протокол об административном правонарушении N ... по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в связи с тем, что Аветикян Р.М. нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.
31 октября 2017 года Нюрбинским районным судом вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Аветикян Р.М., обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ об изменении постановления, исключении из него указания на назначение выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда. В обоснование жалобы указывает, что в силу норм международного права он имеет право на пребывание на территории РФ, поскольку судом первой инстанции оставлены без внимания его доводы о наличии зарегистрированного брака с гражданкой РФ, также двух .......... детей, также являющихся гражданами РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Мекумянова В.П., проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из материалов дела следует, что 12 октября 2017 года в 15 часов 10 минут в здании аэропорта г........... при проверке документов выявлен гражданин .......... Аветикян Р.М., который прибыв на территорию РФ 10.06.2016 г., находится без документов подтверждающих его право на такое пребывание, уклоняется от выезда за пределы территории РФ по истечении определенного срока пребывания.
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Аветикян Р.М. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Между тем, при рассмотрении настоящего дела судом не приняты во внимание следующие обстоятельства.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Аветикян Р.М. на уважение семейной жизни.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из приложенных к жалобе материалов следует, что 21 июля 2014 года между гражданином .......... Аветикян Р.М. и гражданкой Российской Федерации С., _______ г.р. заключен брак, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака *** N ... от _______ г.
У супругов Аветикян Р.М. и С. имеется совместные дети - А., _______ года рождения (свидетельство о рождении *** N ... от _______ г.) и Н., _______ года рождения (свидетельство о рождении *** N ... от _______ г.)
Таким образом, при назначении административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда судом не было учтено то обстоятельство, что на территории Российской Федерации у Аветикян Р.М. проживает его семья - супруга и дети, являющиеся гражданами РФ.
Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая, что у Аветикян Р.М. на территории Российской Федерации проживают супруга и дети, суд считает возможным изменить административное наказание, назначенное Аветикян Р.М. в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, считая его подвергнутым административному штрафу в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Нюрбинского районного суда РС (Я) от 31 октября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Аветикян Р.М., _______ года рождения, уроженца .........., гражданина .........., зарегистрированного по адресу: .......... - изменить в части наказания по делу об административном правонарушении в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за счет Аветикян Р.М.
Считать Аветикян Р.М. подвергнутым административному штрафу в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
