Решение Свердловского областного суда от 16 апреля 2020 года №71-148/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2020 года Дело N 71-148/2020
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 16 апреля 2020 года жалобу Каландарова М.К. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатернибурга от 02 апреля 2020 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 21 февраля 2020 года Каландарову М.К. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
01 апреля 2020 года Каландаровым М.К. подано ходатайство о досрочном прекращении исполнения постановления о назначении наказания в суд, вынесший постановление о назначении наказания.
Постановлением судьи от 02 апреля 2020 года отказано в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении исполнения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе Каландаров М.К. просит постановление судьи отменить, прекратить исполнение назначенного административного наказания, поскольку Россия полностью прекратила чартерное и регулярное авиасообщение со всеми странами из-за пандемии коронавирусной инфекции нового типа, остановлено железнодорожное сообщение с рядом стран.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным в связи со следующим.
В силу ст. 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращает исполнение постановления в случае издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных данным Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу; течение срока давности, предусмотренного частью 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания; исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание; в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6 и 31.8 данного Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления; в случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 мая 2017 года N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" положения указанных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.
В связи с этим, Конституционный Суд РФ указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.
Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", являясь мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться судьей при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Ее использование в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым назначено указанное административное наказание, - при соблюдении критериев обоснованности, пропорциональности и разумности нормативного установления и практического применения - само по себе не может рассматриваться как выходящее за пределы конституционной дискреции законодательной, исполнительной и судебной власти.
Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан Каландаров М.К. в ЦВСИГ УМВД России по г. Екатеринбургу пребывает на основании вступившего в законную силу постановления судьи от 21 февраля 2020 года с даты вынесения данного постановления и на момент рассмотрения жалобы срок его пребывания составляет 1 месяц 25 дней.
Согласно ответу, на запрос, полученному из Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области и Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области 03 апреля 2020 года поступило свидетельство на возвращение в страну принадлежности в отношении Каландарова М.К., срок действия которого 30 дней со дня выдачи.
Таким образом, на момент рассмотрения жалобы Каландарова М.К. не утрачена возможность исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку имеется возможность в период ограничения авиасообщений со всеми странами возвратить Каландарова М.К. в Республику Таджикистан. Кроме того, срок содержания Каландарова М.К. в специальном учреждении не превышает разумности, указанной в Постановлении Конституционного суда РФ.
В настоящее время исполнительное производство не окончено и не прекращено, сведений об отсутствии фактической возможности исполнения постановления судьи районного суда об административном выдворении Каландарова М.К. в ближайшее время за пределы Российской Федерации в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, судьей обоснованно отказано в ходатайстве о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 02 апреля 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении административного наказания в виде принудительного выдворения Каландарова М.К. за пределы Российской Федерации, назначенного Каландарову Махмадали Кодировичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка