Решение Свердловского областного суда от 18 февраля 2021 года №71-147/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 71-147/2021
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 февраля 2021 года жалобу Петрова И.А. на постановление судьи Талицкого районного суда Свердловской области от 11 декабря 2020 года, которым Петрову Игорю Александровичу, родившемуся <дата>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей,
установил:
постановлением судьи Петров И.А. признан виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
В жалобе Петров И.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20).
В силу п. 4.4 СП 3.1.3597-20 к мероприятиям, направленным на "разрыв" механизма передачи инфекции, относится соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).
Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 20 апреля 2020 года утверждены методические рекомендации МР 3.1/2.5.0172/4-20 "Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19" (письмо от 20 апреля 2020 года N 02/7373-2020-32).
Согласно п. 8 методических рекомендаций для пассажирского автомобильного транспорта водитель транспортного средства при перевозке пассажиров должен использовать средства индивидуальной защиты (одноразовые маски, перчатки), проводить регулярную обработку рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками. Периодичность смены масок должна составлять каждые 2 - 3 часа, перчаток - не реже 1 раза в смену, либо при их загрязнении, повреждении.
Из материалов дела следует, что 13 октября 2020 года в 14 часов 13 минут специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах путем непосредственного обнаружения выявлен Петров И.А., являющийся водителем автотранспортного средства ГАЗ, государственный регистрационный знак , принадлежащего индивидуальному предпринимателю ( / / )4, производящий посадку и высадку пассажиров на автобусной остановке "Талица" (Свердловская область, г. Талица, ул. Васильева, д. 7М), который находился на рабочем месте без средств индивидуальной защиты - перчаток, при этом санитарно-гигиеническая маска для защиты органов дыхания была надета на подбородок и не закрывала нос, что является нарушением требований ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении Петрова И.А. протокола об административном правонарушении от 10 ноября 2020 года (л.д. 2-4), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: фотоматериалами (л.д. 25-26) и видеозаписью (л.д. 27) и Петровым И.А. не оспариваются.
Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Петрова И.А. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Доводы жалобы о рекомендательном характере нормативных актов Роспотребнадзора, на основании которых Петров И.А. привлечен к административной ответственности, основаны на их неверном толковании, поэтому на выводы о виновности Петрова И.А. в совершении административного правонарушения не влияют.
Содержащиеся в письме Роспотребнадзора от 20 апреля 2020 года N 02/7373-2020-32 методические рекомендации для пассажирского автомобильного транспорта согласуются с требованиями п. 4.4 СП 3.1.3597-20, разработаны в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, как определяющие санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в указанных условиях, в связи с чем обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Неудобства, возникающие у Петрова И.А. при работе в перчатках с металлической монетой, а также запотевание солнцезащитных очков не могут быть оправданием отказа от использования средств индивидуальной защиты.
Ходатайство Петрова И.А. об ознакомлении с материалами дела было удовлетворено, право знакомиться с материалами дела было им реализовано (л.д. 34).
Диспозиция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является специальной по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 названного Кодекса. В указанном случае Петров И.А., являясь водителем автобуса, находящийся при исполнении своих трудовых обязанностей, в силу требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 и п. 8 методических рекомендаций для пассажирского автомобильного транспорта был обязан использовать средства индивидуальной защиты - одноразовые маски, перчатки, поэтому его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наличие у Петрова И.А. справки из медицинской организации, равно как и отсутствие постановления Роспотребнадзора об изоляции в данном случае не имеют никакого правового значения.
Оснований для переквалификации действий Петрова И.А. с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 6.3 названного Кодекса не имеется, поскольку правонарушение совершено при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.
При этом Петров И.А. привлечен к административной ответственности не за нарушения требований данного Указа, а за несоблюдение конкретных санитарных правил, являясь водителем пассажирского автобуса, который обязан использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки).
Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Петрова И.А., не имеется. Правонарушение совершено виновно, иного из материалов дела не следует.
Постановление судьи о привлечении Петрова И.А. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Петрову И.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, данных о личности виновного лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Наказание в виде административного штрафа назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматривается.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Талицкого районного суда Свердловской области от 11 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петрова Игоря Александровича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.О. Григорьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка