Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2020 года №7/1-147/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 7/1-147/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника Кельбас В.Ю. в интересах ИП Готовцева Е.И. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Готовцева Е.И.,
установил:
Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2020 года ИП Готовцев Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.
В настоящей жалобе защитник предпринимателя просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывая на нарушение прав предпринимателя на судебную защиту в связи с необоснованным отказом суда в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела. Считает, что суд вынес оспариваемое постановление по составу правонарушения иному, чем тот, по которому составлен протокол и уведомление. Указывает на отрицательный результат анализа престарелых постояльцев частного пансионата "Доверие" на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) от 04.05.2020. Ссылается на ранее проводимые проверки Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), предписания по которым предпринимателем своевременно исполнялись, недостатки устранялись. В данном случае предписание надзорным органом не выносилось.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Кельбас В.Ю., действующего в интересах ИП Готовцева Е.И., поддержавшего жалобу, представителя Управления Роспотребнадзора по Республики Саха (Якутия) Иванову О.Л., настаивавшую на законности оспариваемого постановления, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, ввиду следующего.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В силу части 2 указанной статьи (введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ, вступившим в силу с 01 апреля 2020 года) те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом данного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.
В соответствии со ст. 39 названного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).
В соответствии с Указом главы Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2020 года N 1055 "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" в целях принятия дополнительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия) введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей городского суда, Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) получен положительный результат исследований (мазок из зева, носа) на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)" N ... от 01.05.2020 Л., проживающей в частном пансионате для престарелых "Доверие".
На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) Б. N ... от 02.05.2020, согласованная с Прокуратурой Республики Саха (Якутия) (Решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки исх. N ... от 02.05.2020) заместителем начальника отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Е. и главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации А. проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Готовцева Е.И., осуществляющего деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в пансионате "Доверие" по адресу: ...........
В рамках внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) установлено следующие нарушения:
1. Набор помещений в пансионате недостаточный, отсутствуют помещение для приема поступающих лиц, отдельный санузел для персонала, санузлов - 2 (общего пользования, нет разделения на мужской и женский), что является нарушением п. 3.2 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания";
2. В комнатах проживают по 4 человека, что является нарушением п. 3.5 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", согласно которому спальные комнаты предусматриваются на 1 - 3 человека;
3. Приемно-смотровое отделение, изолятор отсутствует, что является нарушением п.3.9 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания";
4. Прием (поступление) вновь прибывших лиц проводится при наличии ФЛГ-обследования. У проживающих отсутствуют справки об отсутствии инфекционных заболеваний, результаты анализов на ЗППП и дифтерию при поступлении. Поступающие не проходят мед. наблюдение в течении 7 дней, что является нарушением п. 8.15, п. 8.17 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания";
5. Внутренняя отделка стен пищеблока - оклеены обычными обоями (не моющиеся), потолок- деревянный, поверхность внутренних боковых откосов окон поражена плесенью, что является нарушением - п. 5.1 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания";
6. В пищеблоке в наличии стулья с мягкой обивкой, в столовой мягкая мебель (диваны и кресла с тканевой обивкой), поверхность которых не позволяет проведение качественной текущей дезинфекции, что является нарушением п.6.2 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания";
7. В пансионате проживают 22 человека и 3 сотрудника, всего 25 человек, при этом душевых установок только 2, что является нарушением п.6.4 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания".
8. Не заключен договор с прачечной на стирку постельного белья и спецодежды, при этом в пансионате отсутствуют условия для организации стирки. Стирка постельного белья, одежды проживающих и спецодежда персонала, в т.ч. повара, осуществляется в душевой комнате на первом этаже (где установлены 2 бытовые автоматические стиральные машины, одна из которых не исправна) в одной общей стиральной машине. Сушка и глажка чистого белья и одежды осуществляются в коридоре, что является нарушением п.6.6 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания";
9. Текущая дезинфекция проводится недостаточно, отсутствуют ерши (квачи) для дезинфекции унитазов, что является нарушением п. 8.4 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания";
10. Для текущей уборки помещений уборочный инвентарь недостаточный, не выделен отдельный уборочный инвентарь для уборки санузлов, уборочный инвентарь не промаркирован, хранится с нарушением требований (в душевых комнатах), отдельное место для их хранения не предусмотрено, что является нарушением п. 8.9 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания";
11. Обеспеченность спецодеждой недостаточная, не обеспечены спецодеждой для проведения уборки туалетных комнат, для раздачи пищи, что является нарушением п. 8.22 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", согласно которому работники организации социального обслуживания обеспечиваются специальной одеждой (костюмами, халатами, фартуками, шапочками), масками или другими средствами защиты органов дыхания, а также перчатками при работе с грязным бельем и растворами дезинфицирующих средств.
12. Не представлены медицинские книжки работников, что является нарушением п. 8.24 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания";
13. Суточные пробы отбираются и хранятся в холодильнике, на емкостях не обновляется дата отбора, что не отвечает требованиям п. 7.2.1. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания";
14. В пансионате не проводятся мероприятия по профилактике коронавирусной инфекции, Рекомендации по вопросам деятельности стационарных организаций социального обслуживания и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях риска распространения новой коронавирусной инфекции, утверждённые Минтрудом России, Минпросвещением России, Минздравом России и Роспотребнадзором от 06.04.2020 г. (исх.N 02/6675-2020-32 от 11.04.2020г.): не соблюдается строгий режим изоляции (карантин), не соблюдается запрет допуска посетителей и посторонних лиц: на входной двери отсутствует информация о запрете посещения и свидания с проживающими, в момент проверки непосредственно обнаружен факт посещения родственниками для встречи с проживающим. Из записей в журнале установлено, что 1 проживающий 20.04.2020 года покидал закрытый на изоляцию объект и выходил в город за пенсией, из слов работников пансионата следует, что 22 апреля все 3 работника тоже покидали закрытый объект, с директором пансионата М. посещали ГБУ РС(Я) "Поликлиника N ..." для сдачи анализов на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19).
При этом на момент проверки установлено, что в пансионате проживающие не соблюдают изоляцию, разобщение, масочный режим, посещают столовую (комнату отдыха) для просмотра телевизора.
Данные факты являются нарушением ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
15. Отсутствует график уборки санузлов и других помещений общего пользования (не вывешены). Текущая дезинфекция проводится недостаточно, отсутствуют ерши (квачи) для дезинфекции унитазов, в столовой и пищеблоке имеется мягкая мебель с тканевой обивкой, лестница ведущая на второй этаж имеет ковровое покрытие, что не обеспечивает качественную обработку. Конструкция окон не предусматривает проведение проветривания помещений, что противоречит требованиям п. 7.5. СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций";
16. В ходе внеплановой проверки проведен отбор 0,015% дезинфицирующего раствора "Медихлор" 02.05.2020 г. в пансионате "Доверие", расположенном по адресу: ...........
Согласно представленному протоколу лабораторных исследований N ... от 02.05.2020 г., проведенным Аккредитованным испытательно-лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)" (действует на основании Аттестата аккредитации: N ... зарегистрирован в Госреестре: N ... от 15.06.2016г.) установлен факт непосредственного обнаружения совершения административного правонарушения: Результаты исследований проб показывают следующее: проба 0,015% дезинфицирующего раствора "Медихлор" по результатам санитарно-химических исследований по показателю массовая доля действующего вещества в дезинфицирующем растворе "Медихлор" не соответствует гигиеническим требованиям (фактически составляет 0,010 % при гигиеническом нормативе 0,015%).
Вышеизложенное является нарушением ст. 11, ст. 29, ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 11. N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
Пунктом 7.8. СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", установлено, что в медицинских организациях, детских образовательных и оздоровительных организациях, организациях социального обеспечения обеспечивается соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).
Исходя из действующих норм санитарно-эпидемиологического законодательства, и их нарушения ИП Готовцевым Е.И., его действия (бездействие) правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку охватываются объективной стороной указанного состава правонарушения.
Факт его совершения и вина ИП Готовцева Е.И. подтверждены:
представлением должностного лица органа контроля (надзора) о необходимости проведения внеплановой выездной проверки на основании результата лабораторных исследований на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я) от 02.05.2020 г.;
решением о проведении проверки от 02.05.2020 года;
распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 02.05.2020 г.; актом проверки от 05.05.2020 г.;
протоколом об административном правонарушении от 06.05.2020 г.;
протоколом лабораторных испытаний ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)" N ... от 02.05.2020 г.
Протокол об административном правонарушении вопреки утверждениям заявителя соответствует требованиям статьей 28.2, 29.10 КоАП Российской Федерации.
С ним ИП Готовцев Е.И. согласился, собственноручно указав: "с протоколом согласен".
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не установил, равно как и нарушений требований закона при их составлении, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей городского суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, они обоснованно приняты и положены в основу выводов по делу, что нашло свое отражение в обжалуемом постановлении, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, суд не установил.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП Готовцева Е.И. имелась возможность для соблюдения законодательства в области административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, за нарушение которого ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, указывающие на принятие предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, в материалах дела отсутствуют, что применительно к ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует, о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении.
ИП Готовцев Е.И. обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.
Таким образом, вывод судьи о виновности ИП Готовцева Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации следует признать обоснованным.
Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи городского суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины индивидуального предпринимателя в его совершении, не установлено данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела.
Доводы жалобы основаны на иной оценке значимых по делу обстоятельств и ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, в связи с чем, оцениваются как направленные на уклонение от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Довод о неправильном применении судьей нормы ч.3 ст.28.6 КоАП РФ и нарушении прав заявителя на защиту отклоняется, поскольку основан на неверном толковании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, которая устанавливая исключительные случаи рассмотрения дел об административных правонарушениях в отсутствие лиц, в отношении которых ведется производство, помимо случая указанного в ч. 3 ст.28.6 КоАП РФ, на который ошибочно ссылается заявитель, полагая его применимым в данном случае, предусматривает и случай, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, а также случай, когда указанное ходатайство оставлено без удовлетворения.
В данном случае ходатайство защитника привлекаемого лица обоснованно отклонено судом с указанием на недопустимость злоупотребления процессуальными правами, с указанием на непредоставление доказательств наличия тех обстоятельств на которые сторона указывала как основание для отложения рассмотрения дела.
Утверждение заявителя об отрицательном результате анализа постояльцев частного пансионата "Доверие" на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) от 04.05.2020 опровергается приобщенным в материалы дела экстренным извещением о случае инфекционного заболевания человека от 01.05.2020 в отношении Л., у которой указанный вирус (COVID19) идентифицирован, и установление которой послужило основанием для проведения внеплановой проверки в пансионате привлекаемого лица.
Ссылки на ранее проводимые проверки Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), предписания по которым предпринимателем своевременно исполнялись, недостатки устранялись, и отсутствие в данном случае предписания не исключает виновность лица, и не указывает на существенные процессуальные нарушения при возбуждении производства по делу и его рассмотрении, постановление судьи городского суда, вынесено с соблюдением требований КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В данном случае административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного предпринимателем правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также того обстоятельства, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Исходя из установленных обстоятельств, назначенный вид и размер наказания обеспечивает достижение целей и задач административного судопроизводства, является справедливым и соразмерным содеянному.
Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности, порядок и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностного лица и судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Готовцева Е.И. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка