Решение Свердловского областного суда от 16 апреля 2020 года №71-147/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2020 года Дело N 71-147/2020
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев 16 апреля 2020 года жалобу Болобан А.Ю. на постановление судьи Серовского районного суда Свердловской области от 31 января 2020 года, которым
Болобан Анне Юрьевне,
родившейся ( / / ),
гражданке Украины,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,
установил:
согласно постановлению, гражданка Украины Болобан А.Ю. признана виновной в нарушении с 09 января 2018 года режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
В жалобе Болобан А.Ю. просит об исключении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с наличием близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу постановление судьи подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Судьей установлено, что Болобан А.Ю. прибыла 08 ноября 2017 года на территорию Российской Федерации со сроком пребывания до 09 января 2018 года. Вместе с тем, по истечении срока временного пребывания Болобан А.Ю. из Российской Федерации не выехала, с 09 января 2018 года незаконно пребывает на территории Российской Федерации и уклоняется от выезда.
Правонарушение выявлено 30 января 2020 года по адресу: ..., подтверждается собранными по делу доказательствами и не оспаривается Болобан А.Ю. по существу жалобы.
При таких обстоятельствах Болобан А.Ю. обоснованно была признана судьей незаконно находящейся на территории Российской Федерации и привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначая Болобан А.Ю. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения судьей было учтено, что она раннее неоднократно привлекалась к административной ответственности, не имеет постоянного источника дохода. Поэтому судья пришел к верному выводу о необходимости применения в отношении Болабан А.Ю. меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения Болобан А.Ю. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в соответствии с положениями п. 12 ч. 1 ст. 27.1, ст. 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако, в настоящее время Россия полностью прекратила чартерное и регулярное авиасообщение со всеми странами из-за пандемии коронавирусной инфекции нового типа, остановлено железнодорожное сообщение с рядом стран (сведения с официального интернет-ресурса для информирования населения по вопросам коронавируса (COVID-19): http://стопноронавирус.рф).
Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Статьей 5 Конвенции о защите прав и основных свобод (заключена в г. Рим 04 ноября 1950 года) предусмотрено, что каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом.
Из материалов дела усматривается, что Болобан А.Ю. находится в условиях изоляции от общества с 31 января 2020 года по настоящее время.
Согласно ответу на запрос, полученному из Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области и Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, по состоянию на 15 апреля 2020 года свидетельство на возвращение в страну принадлежности в отношении Болобан А.Ю. не поступало, чартерное и регулярное авиасообщение со всеми странами из-за пандемии коронавирусной инфекции нового типа прекращено, остановлено железнодорожное сообщение с рядом стран в связи с этим исполнение принудительного выдворения в отношении Болобан А.Ю. не представляется возможным.
Таким образом, дальнейшее пребывание Болобан А.Ю. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу не отвечает закрепленным в ч. 2 ст. 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Кроме того, ее дальнейшее пребывание в Центре временного содержания иностранных граждан влечет нарушение гарантированного ст. 5 названной Конвенции права на личную свободу.
Аналогичная позиция выражена в Постановлении Европейского Суда по правам человека от 17 июля 2014 года по делу "Ким против Российской Федерации".
При таких обстоятельствах примененная судьей районного суда мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении Болобан А.Ю. в виде помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Серовского районного суда Свердловской области от 31 января 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Болобан Анны Юрьевны оставить без изменения.
Отменить в отношении Болобан Анны Юрьевны меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу
Болобан Анну Юрьевну, ( / / ) года рождения освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка