Дата принятия: 02 августа 2019г.
Номер документа: 71-147/2019
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2019 года Дело N 71-147/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Шайимкуловой Турдихон на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 26 июля 2019 года по делу о привлечении ее к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
26 июля 2019 года инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области от 26 июля 2019 года в отношении гражданки <данные изъяты> Шайимкуловой Турдихон составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с иными материалами дела направлен на рассмотрение в суд.
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 26 июля 2019 года Шайимкуловой Турдихон привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.
На указанное постановление Шайимкуловой Т. подана жалоба, в которой она просит постановление судьи изменить, определив порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации в связи с беременностью, оплатой ею штрафа и приобретением авиабилетов сообщением Южно-Сахалинск - Новосибирск - <данные изъяты>.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Шайимкуловой Т., поддержавшую жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя УМВД России по Сахалинской области Галат А.А., возразившую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданка <данные изъяты> Шайимкуловой Т. въехала на территорию Российской Федерации 19 августа 2018 года без постановки на миграционный учет в порядке, не требующем получение визы, с целью: "работа", срок ее временного пребывания истек 16 ноября 2018 года, однако по истечении указанного срока временного пребывания она не выехала за пределы Российской Федерации, по состоянию на 25 июля 2019 года находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность пребывания на соответствующей территории, чем нарушила требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.
Каких-либо правовых оснований для продления временного пребывания у нее не имеется, срок действия патента, выданного Шайимкуловой Т. 18 августа 2017 года истек 18 августа 2018 года, и далее не продлевался.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России СПО "Мигрант-1", рапортом сотрудника полиции, протоколами о доставлении и об административном задержании Шайимкуловой Т. и ею по существу не оспариваются.
При таких данных, вывод судьи о наличии в действиях Шайимкуловой Т. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Наказание Шайимкуловой Т. определено в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Приведенные положения судьей соблюдены.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан из Российской Федерации.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Материалами дела подтверждается, что Шайимкуловой Т. длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации, на миграционном учете не состоит, нигде не зарегистрирована, не трудоустроена, в этой связи грубо нарушает российское национальное законодательство, за время пребывания на территории России каких-либо мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации либо выезда за его пределы не принимала.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что необходимость назначения Шайимкуловой Т. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основана на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ней такой меры ответственности, что соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с недопустимостью дальнейшего нарушения ею законодательства Российской Федерации и предупреждением совершения иных правонарушений.
Сам факт приобретения Шайимкуловой Т. авиабилета и ее беременность, не дает оснований для вывода о добровольном исполнении ею судебного постановления по делу, поскольку не служит гарантией реального исполнения ею судебного акта при отсутствии в отношении нее сведений о регистрации, что препятствует контролю за ее передвижением, исключает применение наказания в форме самостоятельного контролируемого выезда.
При таких обстоятельствах, оснований для изменения постановления и определения Шайимкуловой Т. наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда за предела Российской Федерации не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 26 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу Шайимкуловой Т. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
