Решение Белгородского областного суда от 02 августа 2018 года №7(1)-147/2018

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 августа 2018 года Дело N 7(1)-147/2018
Судья Белгородского областного суда Смирнова А.В.,
при секретаре судебного заседания Кайдаловой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу Ишак Хамза на постановление судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 19 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении Ишак Хамза
установила:
Постановлением Шебекинского районного суда от 19 июля 2018 года Ишак Хамза признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения с административным выдворением за пределы Российской Федерации
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, Ишак Хамза просит постановление судьи изменить, исключив дополнительное наказание в виде принудительного выдворения.
Проверив материалы дела, и ознакомившись с доводами жалобы, считаю ее не подлежащей удовлетворению.
Часть 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Как следует из материалов дела 17 июля 2018 года в 23 часа 15 минут гражданин Исламской республики Афганистан Ишак Хамза, следуя в качестве пассажира в автомобиле Ситроен государственный регистрационный знак N по маршруту населенный пункт Вознесеновка Шебекинского района Белгородской области Российской Федерации- населенный пункт Ленинский Шебекинский район Белгородской области Российской Федерации в 2500 метрах от Государственной границы РФ, при отсутствии пропуска дающего право на въезд(проход) в пограничную зону РФ и п.3 Правил погранисчного режима, утвержденных Приказом ФСБ РФ от 07.08.2017 г. N 454, чем нарушил пограничный режим в пограничной зоне.
Согласно статье 16 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.
Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.
Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.
Статьей 17 указанного Закона РФ установлено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18 июля 2018 года, рапортами сотрудников Отдела пограничной комендатуры в г. Шебекино Пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям ФИО7, ФИО8, паспортом иностранного гражданина, миграционной картой и другими материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и районным судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Судья Шебекинского районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Ишак Хамза нарушения требований ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, поскольку было достоверно установлено на основе исследованных доказательств, что он, являясь иностранным гражданином, нарушил правила въезда в пограничную зону.
Вместе с тем, при назначении наказание судом не учтено следующее.
В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица и является наиболее мягким из наказаний, предусмотренных КоАП РФ.
При этом наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации для иностранного гражданина является самым суровым видом наказания и дополнительным.
Назначение дополнительного наказания в соответствии с п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ должно быть мотивированно.
При определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение
Таким образом, одновременное назначение указанных видов наказаний не может быть признано соответствующим требованиям ст. 3.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 19 июля 2018 года в отношении Ишак Хамза нельзя признать обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 19 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении Ишак Хамза отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Жалобу Ишак Хамза удовлетворить частично
Судья Белгородского
областного суда А.В. Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка