Решение Свердловского областного суда от 09 апреля 2020 года №71-146/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 апреля 2020 года Дело N 71-146/2020
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 09 апреля 2020 года жалобу должностного лица - инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России "Асбестовский" на постановление судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 02 апреля 2020 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Кыргыстан Оролова Байыша Камбаралиевича, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении иностранный гражданин Оролов Б.К. нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации в период со 02 марта 2019 года по 16 сентября 2019 года без документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации и уклонении от выезда с территории Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правонарушение выявлено инспектором отдела по вопросам миграции ОВМ МО МВД России "Асбестовский" 02 марта 2020 года.
При рассмотрении дела судья установил отсутствие в действиях Оролова Б.К. состава административного правонарушения, о чем 02 апреля 2020 года вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе должностное лицо С. ставит вопрос об отмене постановления судьи и возвращения дела на новое рассмотрение в суд, поскольку вина Оролова Б.К. в совершении правонарушения доказана.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу в связи со следующим.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
Правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к категории длящихся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, что может быть выражено в пребывании иностранным гражданином на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Длящееся административное правонарушение может быть прекращено самим правонарушителем путем добровольного прекращения противоправного поведения, либо путем привлечения к административной ответственности, при этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Из материалов дела усматривает, что Оролов Б.К. 13 августа 2018 года прибыл на территорию Российской Федерации и пребывал до 16 сентября 2019 года (л.д. 11). Вновь Оролов Б.К. заехал на территорию Российской Федерации 11 ноября 2019 года, а 12 февраля 2020 года оформил трудовой договор с Н. (л.д. 9).
Таким образом, Оролов Б.К. выехав за пределы Российской Федерации, тем самым прекратил противоправное поведение, повторно въехав на территорию Российской Федерации только 11 ноября 2019 года.
Заключение трудового договора 12 февраля 2020 года в силу ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе продлевает срок временного пребывания трудящегося государства-члена на территории государства трудоустройства на срок действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимися государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
В связи с изложенным, на момент выявления правонарушения 02 марта 2020 года и составления протокола об административном правонарушении, оно уже было пресечено путем добровольного прекращения лицом противоправного поведения, что исключает ответственность за совершение длящегося правонарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья городского суда, исходя из положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дал оценку представленным доказательствам в соответствии с положениями ст. 26.11 указанного кодекса и обоснованно пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях Оролова Б.К. состава административного правонарушения.
Оснований не согласиться с данными выводами судьи не имеется.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление судьи по делу об административном правонарушении может быть отменено по жалобе должностного лица только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В материалах дела об административном правонарушении в отношении Оролова Б.К. таких существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается, а доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, оснований для которой не имеется.
Между тем, прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с наличием у Оролова Б.К. трудового договора заключенного 12 февраля 2020 года с Н. на срок 12 месяцев, судья городского суда в постановлении указал на совершение Ороловым Б.К. правонарушения, выразившемся в пребывании на территории Российской Федерации в период с 13 августа 2018 года по 16 сентября 2019 года в отсутствие документов подтверждающих право на пребывание.
Данный вывод судьи городского суда противоречит положениям статей 1.5, 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит исключению.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 02 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Оролова Байыша Камбаралиевича изменить: исключить указание на совершение Ороловым Б.К. правонарушения, выразившемся в пребывании на территории Российской Федерации в период с 13 августа 2018 года по 16 сентября 2019 года в отсутствие документов подтверждающих право на пребывание.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка